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 所谓“钢厂搬迁”，是一个不符合客观现实，容易带来误解的概念。

    如果企业把机器装备拆下来搬往新厂址，安装起来恢复生产，可以称作搬迁。对于一些轻工行业、组装行业以及商贸企业来说，搬迁可能较为常见。而钢铁行业进行这种意义上的搬迁，古今中外极少发生。10年前国家某权威机关组织开展了“城市钢厂搬迁”课题研究，研究者经过检索，仅发现美国曾有过一起搬迁案例，即拉克万纳钢铁公司(LackawannaIronandSteelCompany)，因不能忍受严重的劳资冲突，于1902年自滨州的斯克兰顿市(Scranton)搬迁至纽约州的西塞尼卡市(WestSeneca)，后来还是倒闭了。我国抗战时期将汉阳钢铁厂、大冶铁厂的装备拆迁至重庆，重建为后来的重庆钢铁公司，大概可以算作第二例。除此而外，几十年前欧美一些钢铁厂关闭后，把整条生产线卖给我国，建成如首钢二炼钢、沙钢等生产基地，恐怕不能叫做“搬迁”，因为并非同一个主体，只能称之为买卖二手设备。

    而上述这些情况，目前在我国已不复存在。前些年我国首钢、大连钢厂、重钢、青岛钢厂等，都是关闭、淘汰掉原址装备，在新址建成全新的生产线，据了解，利用旧设备的情况基本没有。发生这种变化的主要原因，第一，是钢铁生产装备多为工业炉窑，一经拆除就成为一堆废钢，可利用其原功能的不多；第二，也是更重要的是，我国冶金装备制造和成套技术水平大大提高，利用旧设备意义不大；第三，是弃旧建新往往伴随着技术升级、工艺及产品结构优化，旧设备往往不复利用。

    所以，现在所谓的“钢厂搬迁”，实质上是关闭旧厂，在异地新建一座全新的钢厂。这和真正意义上的搬迁属于不同性质、依据不同的两类决策。

    关闭城区钢厂，主要是地方政府基于环保压力，为维护公共利益做出的决策，属于政府行为，应纳入拆迁范畴。

    城市钢厂是不是一定要关掉？不应一概而论，应全面权衡利弊，依法依规，慎重决策。笔者认为主要应在两方面进行综合考虑。一是要综合考虑关闭城市钢厂的必要性。是不是非关掉不足以使空气质量达标？一些城市把钢厂搬到近郊区，对改善城区空气质量有多大作用？通过技术改造和严格监管，使城市钢厂达到超低排放标准，能不能解决环境问题？能不能像日本等发达国家那样，让钢厂在消纳城市垃圾、处理污水和提供能源等方面发挥更加积极的作用？二是要综合考虑关掉钢厂的收益与成本。关闭城市钢厂除了减少财政收入、居民就业外，还会给企业带来巨大的资产损失，这是成本。收益除了改善空气质量外，还包括腾出土地进行其他产业开发，以及将“产能指标”转让或让企业作价带走等。只有在全面综合考虑上述因素后，才能做出正确的决策。

    从现实看，有的地方政府推进“钢厂退城”计划，经过了调查研究、专家论证、资产评估和与相关利益方反复的沟通协商过程，企业资产损失得到补偿，职工得到安置，环境得以改善，值得充分肯定。但也有一些地方，钢铁企业退城单纯依赖行政命令，似乎把企业“赶走”，政府除了减少GDP外不需要付出任何其他代价，这明显有违有关法律和中央三令五申保护产权的精神。也有的地方为了不减少当地GDP、税收和就业，指令企业搬往几十公里外的近郊，对改善空气质量作用不大。对此，建议有关部门废除含义模糊的“钢厂搬迁”概念，明确将城市钢厂退出纳入拆迁范畴，依法依规推进实施。

    异地建厂，应该遵循市场配置资源的原则，交由企业自主决策。

    目前我国钢铁需求已经进入峰值区，未来存在总体上缓慢下降的趋势，产能过剩仍是钢铁行业将长期面临的问题。对退出城市的多数钢铁企业而言，基本上没有哪家企业的产品是不可被其他企业替代的。所以，钢厂退城后并不一定非要再建一座钢厂。即使再建钢厂，建在什么地方，市场定位如何，大宗原材料和产品如何进出，都是应该由企业及其投资者根据效益大化原则全面慎重考虑做出的决策，而不应该由政府指令“搬迁”到某一划定的地方。

2019年，钢铁行业进入“后去产能”时代，供给侧改革红利逐渐弱化。截至8月31日，国内上市钢铁企业半年报披露完毕，数据显示上半年国内大部分上市钢铁企业经营业绩同比明显下降。

上半年上市钢企虽业绩下滑 但多数企业仍保持盈利

兰格钢铁研究中心监测统计的35家上市钢企2019年上半年总盈利超过328.1亿元，同比下降38.2%；其中34家企业保持盈利，仅有玉龙股份1家企业出现亏损。

净利润排名前三位企业为宝钢股份、华菱钢铁、三钢闽光，净利润分别为61.9亿元、22.4亿元、21.7亿元。净利润增长快的前三家企业为西宁特钢、ST抚钢、久立特材，上半年分别增长365.1%、280.5%和59.3%。

35家披露的上半年上市钢企中，净利润同比保持正增长的有10家公司，较一季度增加2家。其中ST抚钢、酒钢宏兴、大冶特钢由一季度的负增长扭转为正增长，中原特钢则由正转负，其余25家企业上半年净利润同比下滑，占到整体企业总数的71%。

2019年上半年上市钢铁企业盈利排名              

数据来源：上市钢企半年报，兰格钢铁研究中心

钢价下行、成本提升导致钢企盈利下滑

上半年铁矿石价格大幅上涨，使得炼钢成本明显上升，加上今年钢价较去年同期出现了小幅下行，从而导致钢企利润出现了下滑。据兰格钢铁云商平台监测数据显示，今年上半年全国钢材均价为4174元/吨，同比下跌3.9%。而同一时期铁矿石、焦炭等原燃料价格的上涨，使得钢铁成本明显提升。2019年上半年，海关铁矿石进口平均单价为86.65美元/吨，同比上涨23.3%；唐山地区二级冶金焦均价为2005元/吨，同比上涨2.0%。兰格钢铁研究中心测算的上半年普碳钢坯成本较上年同期上涨7.8%。

安阳钢铁在业绩报告中表示，由于钢材市场价格较上年同期有所下降，而铁矿石价格大幅上涨，煤炭、废钢价格仍然处于高位，公司盈利水平同比下降。同时，公司以前年度亏损已弥补完毕，按税法规定需计提所得税，导致净利润减少。

三季度钢企盈利呈现“V型”变化

进入三季度，钢价下跌趋势加重，使得行业盈利进一步缩水。国家统计局数据显示，2019年1-7月，黑色金属冶炼及压延加工业利润总额1676.3亿元，同比下降25.1%，降速较1-6月加快3.3个百分点。

另据中国钢铁工业协会统计数据显示，2019年1-7月，我国重点大中型钢铁企业实现销售收入2.43万亿元，同比增长9.75%，实现利润总额1235.82亿元，同比下降23.93%，降幅比1-6月扩大3.43个百分点。

兰格钢铁研究中心监测的七大品种平均毛利在7-8月也出现明显下滑，平均值仅145元/吨，较上半年平均毛利下降64.4%；较去年同期下降85.0%。

9月份进入传统消费旺季，建筑施工项目将明显开展，带动建筑钢材需求将出现放量。随着新中国成立70周年大庆的来临，环保限产区域有扩大和趋严的节奏，市场供需关系将有所改善，9月份国内钢铁市场将呈现阶段性反弹。而由于8月份铁矿石价格大幅下跌，使得9月份钢铁生产成本明显下降，兰格钢铁研究中心预计9月份钢企盈利空间将有所恢复。

四季度钢企盈利可能继续转弱

四季度，随着市场需求逐渐进入淡季，而今年取暖季限产避免环保“一刀切”，对钢企实施分类分级限产，但随着各地钢企超低排放改造的推进，符合标准的企业日益增多，限产效果将弱于前两年，叠加新增产能的释放，使得钢铁行业高供给压力进一步显现，四季度国内钢铁市场或出现明显下行的走势，钢企盈利可能继续转弱。

比2017年下半年增加5343万吨，大幅增长71.24%。这部分增长过快产能是否合规值得关注。

据了解，今年第三季度，工部、发改委等部门将开展淘汰落后和化解过剩产能督导检查，重点检查已化解产能复产、“地条钢”死灰复燃、产能置换不合规等行为，强化负面警示作用。对钢铁产能置换工作，有关部门将多方听取意见，适时予以修订完善，查漏补缺。

“今年上半年，钢铁业产销两旺。部分企业甚至持续高负荷生产，极易引发安全、环保、质量风险。”工部原材料工业司司长王伟表示，近年来虽已推进去产能，但钢铁产量还在大幅增长。对此，政府、行业、企业要群策群力，提出切实可行的解决办法。

与会者还认为，铁矿石定价机制有待进一步完善。我国虽是全球大铁矿石进口国，但由于矿山企业集中度高但钢铁企业集中度低，钢铁企业一直处于弱势地位。现行定价机制在维护产业链利益均衡发展方面存在缺陷，不利于上下游产业长期互利共赢。

别忽视超低排放改造

今年4月份,生态环境部等五部委联合印发《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》，不仅对末端治理后的超低排放指标提出了明确要求，而且加强了全过程、全系统、全产业链污染治理要求，代表了当今全球钢铁业严格的生态环境保护排放指标和要求。

“全行业要加快超低排放改造步伐，有条件企业力争提前达标。”高祥明表示，上半年会员钢铁企业外排废水总量同比下降6.77%，二氧化硫同比下降2.24%，烟尘同比下降2.62%，工业粉尘同比下降4.98%；吨钢耗新水同比下降7.69%，吨钢综合能耗同比下降1.28%。

但是，钢铁业推进超低排放改造仍有一些难题需要解决。例如，高炉煤气精脱硫等技术仍需创新突破，烟气脱硫、脱硝、除尘技术能否长期稳定达标尚需时间验证。另外，改造会在一定程度上增加脱硫灰、脱硝催化剂等固废产生量，处理这些固废尚未有较好的技术手段和处置渠道。同时，资金保障、环保管理等问题需要行业共同研究解决。

“节能环保关系企业生死。”高祥明表示，企业要有危机感，再不抓紧改造升级，有可能受限、停产甚至退出。

业界普遍认为，无论是钢铁业去产能、稳运行，还是推进高质量发展，都要打好环保牌。中钢协秘书长何文波指出，在钢铁需求一定的情况下，让实现超低排放的生产企业充分发挥产能，同时限制排放较高的产能，才是降低环境影响的正确做法。

在此前举行的“2019(第十届)中国钢铁节能减排论坛”上，针对中钢协发出的“各级政府部门对实施超低排放改造的企业给予更多激励，并实施更加有效的‘差别化管控’”的呼吁，生态环境部大气环境司司长刘炳江作出回应，“我们绝不允许把环保水平低、投入少的企业与环保水平高、投入大的企业放在一个环境中竞争，如果有那样的现象，就是监管工作失职，是要坚决反对的”。

刘炳江强调，是否达到超低排放是钢铁企业能否正常生产经营的关键，大家一定要认真对待

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耐磨板主要用途：  
  1）工程机械设备：装载机推土机挖掘机铲斗板、侧刃板、斗底板、刀片、忖板。  
  2）装卸机械设备：卸轧机链板，料斗衬板，抓斗刃板，中型自动翻斗车翻斗板  
  3）建筑机械设备：水泥推料机齿板，混凝土搅拌机衬板，搅拌楼衬板，除尘器衬板  
  4）冶金机械设备：铁矿烧结输送弯头，铁矿石烧结机衬板，刮板机衬板  
  5）矿山机械设备：矿料、石料破碎机衬板、叶片。
  6）其他机械设备：沙磨机筒体、叶片，各种港口机械耐磨部件  
  7）火电设备：磨煤机衬板，煤斗，煤分输送管，煤分分配器格板，卸煤设备衬板
        8）抛丸机械设备：抛丸机衬板

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