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商务部合作司负责人17日介绍，上半年，我国境内投资者共对全球151个国家和地区的3617家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资571.8亿美元，同比增长18.7%。对外承包工程完成营业额727.6亿美元，同比增长8.1%；新签合同额1067.4亿美元，同比下降13.8%。对外劳务合作派出各类劳务人员21.8万人，6月末在外各类劳务人员99.6万人，较去年同期增加7.8万人。
上半年我国对外投资合作保持平稳健康发展，主要呈现以下特点：
对“一带一路”沿线国家投资合作稳步推进。上半年，我国企业对“一带一路”沿线的55个国家有新增投资，合计74亿美元，同比增长12%。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额477.9亿美元，占同期总额的44.8%；完成营业额389.5亿美元，占同期总额的53.5%。
对外投资方式创新显现，跨境并购为主要手段。有关企业共实施并购项目140起，分布在全球41个国家和地区，实际交易总额261.1亿美元。
对外投资行业结构持续优化，非理性投资得到有效遏制。上半年，对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、采矿业以及批发和零售业，占比分别为32.6%、15.8%、11.5%和9.5%。
境外经贸合作区建设成效显著，促进我国与东道国共同发展。截至2018年上半年，我国企业共在46个国家建设初具规模的境外经贸合作区113家，累计投资348.7亿美元，入区企业4542家，上缴东道国税费28.6亿美元，为当地创造就业岗位28.7万个。
对外承包工程新签大项目多，带动出口作用明显。上半年，对外承包工程新签合同额在5000万美元以上的项目占新签合同总额的84.8%。
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国务院总理李克强7月18日主持召开国务院常务会议，部署持续优化营商环境，提高综合竞争力、巩固经济稳中向好；确定加快建设全国一体化在线政务服务平台的措施，以“一网通办”更加便利群众办事创业。
会议指出，按照党中央、国务院部署，各地区、各部门深化“放管服”改革，大力优化营商环境，取得积极成效。要更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力，聚焦市场主体和人民群众的痛点难点，突出重点，把该放的权利放给市场主体，营造公平竞争的市场环境，激发创业创新活力。一是再取消养老机构设立许可、营业执照作废声明、外商投资道路运输业立项审批、台港澳人员在内地就业许可等17项行政许可等事项，其中6项提请修法后取消。二是年底前实现海关与检验检疫业务全面融合，统一申报单证、统一现场执法等。简化进出口货物收发货人注册登记，改由海关直接使用市场监管、商务等部门数据办理登记。三是优化办税服务，大幅压缩企业办理纳税时间。不动产一般登记、抵押登记业务办理时间年底前分别压缩至15个、7个工作日内。四是加快投资项目承诺制改革，政府定标准、强监管，企业作承诺、守信用，最终实现企业投资一般“零审批”。五是抓紧出台新版市场准入负面清单，落实各类所有制企业一视同仁的承诺，废止妨碍市场公平竞争的规定，严厉查处侵权假冒、违规收费等行为。六是在全国逐步推开营商环境评价，强化地方政府责任，加大正向激励。将部分地方实施的政务服务“一站式”办理、涉税业务“通办”、套餐式集成服务、“互联网+医保”、民生服务“指尖”办理、跨区域协同监管等28项市场欢迎、群众认可的做法向更大范围推广。
会议指出，建设全流程、一体化全国政务服务在线平台，实现“一网通办”，是深化“放管服”改革、推动政府治理现代化的重要举措。一是各级政务服务平台要从政府供给导向向群众需求导向转变，注重回应和解决社会热点难点问题。编制各级政府公共服务等目录清单，实行办事要件和流程标准化，推动在全国实现同一事项无差别受理办理。二是加快打破“信息孤岛”，实现数据“一网共享”。建设身份认证、电子印章、电子证照等统一系统，以中国政府网为总门户，与各地区各部门政务服务平台联通，面向市场主体和群众的政务事项一律公开，为社会提供政务服务公共入口，逐步做到线上线下一套服务标准、一个办理平台。畅通网上咨询投诉渠道。三是通过政府购买服务，鼓励社会力量参与政务服务平台建设。强化网络安全保障。抓紧完善标准和法规。用信息技术提高政务服务可及性和便捷度。
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此前有媒体报道称，棚户区改造政策出现变化，国开行总行回收了棚改项目的合同审批权限，此前在分支行可以签订的，现在必须总行审批。昨日，国开行相关部门负责人在接受新华社采访时明确表示，不存在总行上收棚改贷款合同审批权限的情况。
国开行将合同审查权限统一到总行
昨日，国开行相关部门负责人在接受新华社采访时表示，根据国开行现行信贷管理制度规定，贷款合同的审批及签订权限均在分行，目前没有任何调整变化，合同审批权限仍在分行，不存在总行上收棚改贷款合同审批权限的情况。同时，按照国开行制度规定，贷款合同审批前要对项目的政策合规性、贷款条件落实情况等进行严格审查，由总行、分行按照职责分工，共同把关。
国开行相关部门负责人解释，近期，为深入贯彻中央关于打赢防范化解重大风险攻坚战的精神，落实有关监管要求，国开行将合同审查权限统一到总行，主要是防范地方政府过度举债，避免各地政策把握不一致，集中到总行统一把关。
2016年棚改货币化安置率接近五成
棚改安置方式主要有三种，分别是新建安置房、政府购买或组织居民购买安置房、纯货币补偿。国开行相关部门负责人介绍，2014年以前，国开行支持的棚改项目安置方式主要采取新建安置，纯货币补偿比例一般控制不超过20%；2014年年末，随着房地产形势变化和国家棚改安置政策调整，纯货币补偿比例一般控制不超过40%；2015年至2016年，根据去库存任务要求，国开行在住建部指导下，对接国家房地产调控政策，加大对棚改货币化安置的支持力度，做好货币化安置与去库存衔接。
中原地产首席分析师张大伟表示，整体市场对棚改政策非常敏感，因为这是支撑最近几年楼市最关键的因素，特别是三四线城市，严重依赖棚改的货币化安置。货币化安置造成了大量的购房需求，而部分城市的库存不足下，这些需求放大了购房紧张情绪。
具体来看，2008-2013年，全国棚户区改造开工量每年在200万-300万套左右。到了2014年增加到470万套，2015年为601万套，2016年为606万套，2017年为609万套，呈逐年上升的趋势。值得注意的是，2013-2016年棚户区改造的货币化安置率分别为7.9%、9.0%、29.9%、48.5%。
棚改政策根据房地产政策变化做出调整
张大伟认为，如今，房地产市场已经基本告别库存积压时代，棚改政策必然将根据房地产政策的变化做出调整。
值得注意的是，住建部日前曾表示，对于商品住房库存不足，房价上涨压力较大的地方，应有针对性地及时调整棚改安置政策。因地制宜推进棚改货币化安置，商品住房库存量较大的地方，可以继续推进棚改货币化安置。进一步合理界定和把握棚改的范围和标准，不搞一刀切、不层层下指标、不盲目举债铺摊子。
国开行相关部门负责人昨日在接受采访时也明确表示，2016年下半年以来，国开行按照国家有关部门要求，坚持因地制宜、因城施策原则，配合地方合理确定安置方式，对于商品房库存不足、房价上涨压力较大的地方，及时调整棚改安置政策，支持采取新建棚改安置房的方式。
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近日，世界知识产权组织发布的2018年全球创新指数报告显示，中国的全球排名上升5位，位列第十七名，首次进入创新领袖国家群体，也成为现今唯一跨入全球创新指数前20的中等收入国家。这样的进步，正来自一系列科技体制改革激发出的创新活力。
日前召开的中央财经委员会第二次会议强调，形成更有针对性科技创新的系统布局和科技创新平台的系统安排。习近平总书记在不久前的两院院士大会上强调，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。科技创新体制改革带来的改变，从一些细节中就可以看得出来：曾经，一台价值数百万元的扫描电子显微镜就能难倒一家科技公司：因为只用一次，自己买不划算，不买又没法完成科研任务。如今，只要花几百元测试服务费，就能享受大学实验室提供的专业服务。这样的便利，源自重大科研设施和大型仪器加快向社会开放的改革举措。事实证明，体制建立了、机制理顺了，创新之路越走越宽。
不断深化的科技体制改革，正为创新注入源源动力。科技创新很像多米诺骨牌，一旦某个环节出现堵点，投入的要素之间就会产生断点，难以催生出理想的科技产出。一位农业科研人员多年从事蜂产品安全研究，贡献很大，但由于发表论文少，正高职称迟迟评不上，无奈之下告别深耕多年的领域，“转行”做起并不擅长的蜂基因克隆，仅仅因为该领域发论文机会多。当下，除了科研绩效、人才评价机制中存在令人惋惜的挤出效应，在科研项目管理体制、知识产权保护、科研成果转化机制当中，短板和痛点也不在少数。当我们拥有了更加丰富的创新资源和要素，如何促成各要素发生化学反应，释放蕴藏其中的活力，考验改革担当、急需变革智慧。
改革科技体制，说到底就是为创新提供更好的制度环境，其中包括由法律法规建立的硬环境，也包含培育科技文化、厚植创新土壤形成的软环境。从2013年到2017年，我国法院审结各类知识产权一审案件68.3万件，年均增长19.4%，民事一审案件年均结案率达94.24%。司法资源高效运行，为创新兜底、为创意撑腰，成为推动科技进步的重要制度保障。近日，《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》印发，关于优化科研管理、提升科研绩效的若干措施出台，这些改革直击痛点、疏解焦虑，进一步解放了科技生产力。而今年5月印发的《关于进一步加强科研诚信建设的若干意见》，旨在营造诚实守信、追求真理的社会氛围，为建设科技强国培育文化基因。紧锣密鼓的改革鼓点，意在打通体制机制的“任督二脉”，实现创新要素的优化配置。
今年是改革开放40周年，有人评价40年来中国发展的最大成就，就是在制度层面蹚出一条符合国情的道路，摸索出一套后来居上的方法。科技体制改革，无疑是制度变革中的重要一环，更是推动我国技术进步的最主要动力。技术可以复制、经验可以学习，而知识生产的体制和机制却不可能直接移植而来。只有根据自身发展实际推动科技体制改革，才能助力重大核心技术攻关，把科技发展主动权掌握在自己手中。
1985年，首届全国技术成果交易会在北京展览馆开幕。交易会历时25天，实现交易额80亿元，人们第一次见识到技术成果市场化改革的威力。正如习近平总书记所说，“如果说创新是中国发展的新引擎，那么改革就是必不可少的点火器”。将体制改革推向纵深，我们将为新时代中国科技发展点燃最热的那一把火。
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