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2018年，以防控金融风险为重心，防范化解重大风险的攻坚战已经打响，新一轮严监管政策大潮将至。传统分析框架通常根据投资者的差异，对基建资金来源进行划分，因此难以理清各项资金来源与系统性风险的内在联系。针对这一问题，本文的新框架以风险属性为依据，将基建投资资金来源划分为以下的三大项、六小类，使之与防风险攻坚战的宏观部署和细分领域准确匹配（详见附图）。以此为基础，可以根据防范化解重大风险的发力方向和推进程度，逐一解析各项基建资金的变动情况，最后加总推导出基建投资的整体演变趋势。
从这一视角出发，我们认为，为支持新时代的防风险攻坚战，中国基建投资的资金结构和增长中枢将渐次迎来重大变革。作为弱风险资金来源，预算内财政资金和PPP项目资金将稳健发力，尤其是规范后的PPP模式将迎来广阔的长期发展空间。作为长期风险资金来源，全国政府性收入的增长将有序放缓，以戒断经济高速增长的“土地依赖症”、推动向高质量发展的转型升级。作为短期风险资金来源，债券类、非标类和类资金与金融风险密切相关，料将持续承受监管高压，增速亦有望陷入长期低迷。综合来看，在中国经济新时代，基建投资的资金来源结构将稳步优化，弱风险资金占比上升，长、短期风险资金占比下降，引致基建投资增长中枢缓慢下移。我们判断，2018年基建投资增速将小幅下降，步入13%-14%区间内。第一，预算内财政资金。长期以来，公共财政预算为中国基础设施建设提供了最稳定的资金来源。由于其受到财政风险的硬性约束，财政收入规模、财政支出意愿和预算赤字水平共同决定了这一来源的资金多寡。着眼于这三个因子，2018年预算内财政资金对基建投资的支持作用有望保持稳定。其一，利润改善巩固财政收入。以企业利润为源泉，企业纳税贡献（增值税、营业税、所得税）是公共财政收入增长的主引擎。受此影响，2011-2017年，中国工业企业利润、企业纳税贡献和公共财政收入的同比增速呈现高度正相关性（详见附图）。得益于供给侧改革红利的释放，2017年1-11月工业企业总利润同比上升21.9%。我们预计，这一势头有望在2018年延续，使公共财政收入稳定于高位，为当期基建投资提供充裕空间。其二，当期收入夯实政策预期。除了影响当期财政支出外，财政收入的增长亦会舒缓财政风险、改善政策预期，从而提振未来财政支出意愿。历史数据显示，2008-2017年，在剔除“春节效应”的扰动后，财政收入与下一年财政支出的同比增速保持正向联动（详见附图）。基于此，由于2017年1-11月公共财政收入累计同比增速较上年大幅攀升2.7个百分点，2018年的财政支出意愿有望明显增强。其三，积极政策维持合理赤字。得益于2017年中国经济超预期反，当前财政风险压力减弱，经济工作会议亦指出，积极的财政政策取向不会改变。因此，我们预计，2018年预算内财政赤字将维持于3%左右，对基建投资形成有力支撑。
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天气也进入雾霾高发期，限产政策会愈加密集和强化，若天津对高炉限产，也将对其它地区形成效仿。尤其随着季节性需求减弱的到来，来自供给端收缩将对市场提到提振，有利于弱化需求端不力对市场的影响，钢市期仍有一波上冲的动能，上冲的力度则取决于高炉限产的力度和范围。但也不要太过高期待，超级大暴涨的可能性也或将降低，因为供给收缩性预期是市场长期形成的，不是突然发，而在前期一波波的炒作过后，真正留给市场的空间也受到超前的消费和挤压。再者就是限产的双向性，在限产的同时对需求的抑制也不言而喻，这使本就处于淡季的需求端更加羸弱。考虑到限产多是对螺线影响较大，且冬季施工企业本就是冬眠期，这点市场是有预期的。因此，总体来看，若此波限产符合或超出预期，钢市震荡上行仍然可期。16Mn外径400—1600mm、壁厚20—60mm的大口径厚壁卷管，可定尺到16米及各种规格的无缝方管、异型无缝钢管等.常备钢管种类有:结构用无缝钢管、流体用无缝钢管、液压无缝钢管、电力用无缝钢管、石油输送用无缝钢管、化肥设备用无缝钢管、煤矿用无缝钢管、不锈钢无缝钢管、化工用无缝钢管、纺织机械用无缝钢管、汽车；水利用无缝钢管，精密无缝钢管、光亮无缝钢管、用无缝钢管、管道用无缝钢管、支柱用无缝钢管、合金无缝管、高压无缝管、大口径直缝焊管等。适用于工程、煤矿 、纺织、电力、锅炉、机械、等各个领域。公司以良好的信誉、优质的产品、雄厚的实力、低廉的价格享誉全国30多个省、市、自治区、直辖市及国外，产品深得用户依赖。直到春节前夕，中国钢材市场进入传统消费淡季，按照一般规律，钢材市场将出现降温。主要表现为需求、生产、价格、利润等多个方面增速的全面回落。而本轮消费淡季中，中国钢材价格又将表现如何呢？应该说，在多种因素的综合作用之下，未来钢材市场行情可以谨慎乐观。铁腕环保是把“双刃剑”，在冬天取暖季节，尤其是雾霾严重时期，在钢铁限产的同时，也会因为限制基建施工与其他作业，而使得需求受到抑制。但总体来看，其对钢材供应的抑制效应大于对于需求端效应，总体偏向利多钢材市场。今年“金九”不太理想，钢材价格出现大面积回调。主要因素在于前期钢材价格上涨过猛，因此属于基本面向好不变前提下的技术性回调。尤其需要引起注意的是，“金九”价格回落，在很大程度上属于庄家的“控盘”行为，只不过是借用了盘面上的技术性调整要求。因为钢材价格，尤其是价格不能总是一直上涨，其结果是赢利空间越来越小，而风险却会越来越大。亦因为庄家往往都是两面下注，因此行情上涨到一定价位之后，一般情况下都必须进行打压，令其出现较大幅度跌落。而这样做的结果，则会为未来价格上涨提供空间，也为今后的买进做多提供了空间。由此可见，旺季钢材价格普遍回落，主动释放压力，对于春节之前的钢材市场而言当然是个“好消息”，只是钢材价格调幅度较浅。今无缝钢管市场调整幅度不大，今管坯报价稳中涨50，成材下游需求较差，难以支撑价格上涨，短期继续主稳运行为主。临沂普圆盘稳周末涨，广富18-45mm直发4080未含税参3592小棒产28，16加80，富伦4100，库发广富4150。山东钢管坯趋涨，江泉直发4050起，鲁丽直发4050产20#85mm，三德库发4100少直发4050分65产65计划120.130聊城20#管坯趋强直发江泉4050库4120，鲁丽4050产85mm库4130，三德直发4050库发4170今产65聊城无缝钢管厂无缝管：今鲁丽管坯直发4050涨50，临沂企业108*4.5企业4750-4800，聊城市场219*6参在能源方面奠定了基础。”而埃塞俄比亚铁路上行驶的火车，电气化的升级改造正在逐步淘汰内燃机技术。中国的电力企业正在帮助越来越多的非洲建设电站、电网，以保证这些在工业化的进程中有稳定可靠的电力供应。那些架设在高空的输电线和深埋地下的电缆，就像人体的毛细血管，为非洲的工业化进程提供着源源不断的能源。如今在非洲，仅中国能建一家电力企业，就已经帮助非洲建设了一批具有代表性的电力工程。如有着“非洲三峡”工程之称的安哥拉卡古路˙卡巴萨水电站、埃及EETC 500千伏输电工程等。
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2018年金融“去杠杆+严监管”不会动摇，并将深入治理金融市场乱象根源。受此影响，以下三类基建投资的资金来源将持续承压。《经济参考报》记者在江西、湖南、黑龙江、山西等农业大省了解到，近年来，各地农村土地流转速度明显加快、趋势总体向好，为新型农业经营主体发展、农业供给侧结构性改革、乡村振兴打下了比较好的基础。但是，在土地流转加快的过程中，流转价格出现上升，与此同时，“毁约”“退租”“非粮化”等现象值得警惕。各地干部及群众认为，土地流转是一项系统工程，难以一蹴而就，建议从加快土地确权颁证、完善流转服务平台、加强土地用途监管等多处入手，积极稳妥推进土地流转。
进度加快难度降低 流转趋势总体向好记者调研了解到，湖南、江西、黑龙江、山西等省份2017年土地流转面积相比五年前增加了40%-50%左右。结合地方实际，各地农村土地流转形式以出租、股份合作等为主，流转主体趋向多元化，但主要还是流向新型农业经营主体。以江西省为例，江西农村土地流转面积近年来不断增加，到2017年全省耕地已有39.7%被流转。宜丰县同安乡金禾种养农民合作社负责人张燕飞告诉记者，“前些年是挨个村去找田，现在土地流转不再是难题，大多是村动打电话要求流转。近年来，随着土地流转面积的增加，各地流转价格上升明显，主要在每亩每年200元至600元这一区间。不过，部分地方的流转价格偏高，如城郊和小城镇开发区域、旅游地区，土地流转用于非农经营，流转价格大多超过了每亩1000元。经过多年探索，各地逐步形成比较健全的土地流转体系，建立起流转服务信息平台、纠纷调解仲裁平台。如江西省搭建了11个市级、100个县级、1454个乡级农村土地流转服务平台。近年来，万载县的“龙头企业”恒晖大农业公司与政府签合同，流转了8000多亩地。恒晖大农业公司总经办主任高集云感叹，健全的土地流转体系对农业种植企业至关重要，“幸亏有政府服务，为公司节省大量人力财力，不用一户户去流转，而且有政府出面，更有多数基层干部反映，土地流转速度加快的背后，仍然存在着一系列风险，对土地流转合同关系保持稳定、流出农户收益保持稳定、粮食安全保障构成潜在威胁纵观各农业大省，一些因素普遍干扰了土地流转合同的稳定性。在土地流转实际操作中，有些农户之间仅有口头协议，一旦一方失信，就容易出问题。很多新型经营主体反映，此类土地纠纷问题对新型经营主体的发展不利。比如，湖南省衡阳县一名种粮大户告诉《经济参考报》记者，部分农民缺乏契约精神，签了合同又毁约的事情不少见。尤其是看到种粮大户把配套的水利、机耕道设施修建好，种田效益得到明显提升后，这种情况发生的概率就会增加。在江西省宜丰县，部分种粮大户也有此遭遇。金禾种养农民合作社今年遭遇两户农民毁约。负责人张燕飞说：“本来签了10年合同，但他们临时说要盖房子，强行要回地，为了避免纠纷，公司只好吃这个亏。流出农户土地收益保障问题也值得关注。一方面，有的地方政府为了招商引资，由政府出面将农民土地集中流转过来，再低价转包给工商资本，导致农民被动流转，权益无法保障。加上部分工商资本下乡，轻长期经营，重短期利益，容易出现经营不善的情况，一旦工商企业中途“撂挑子”“跑路”，农民的土地租金自然也就无法保障。另一方面，由于恶性竞争、城镇开发、旅游开发等多种原因，部分地方流转价格近年来出现攀升，每亩甚至超过1000元。哈尔滨市方正县农经站站长王忠说，这么高的租金，只要遇上自然灾害，或经营稍有不善，承包户就必然亏损，最后这种风险自然就转嫁给流出农户，租金也得不到保障。在这一背景下，局部地区近年来出现“劣币驱逐良币”现象，一些种粮大户不堪重负，不得不将手中土地退租。江西临川区湖南乡车家村种粮大户李石同规模化经营近10年后，从前年开始陆续将839亩中的500亩退租了，他向记者抱怨说，土地流转成本太高，种粮效益微薄，难以承受。近年来并不罕见的“非粮现象”，导致粮食安全风险加大。多地干部反映，种植粮食效益低，部分流转主体放弃种植粮食，转而将耕地用于种植经济作物、综合开发。尤其是部分工商资本打着“进军农业”的幌子下乡“圈地”，企图长期囤地待价而沽，完全忽视粮食安全。江西、山西、湖南等地的多名流转主体告诉记者，合作社将粮田流转过来后，下一步发展方向是蔬菜种植、农业旅游观光等，而不是维持之前的种植粮食模式。土地流转是一项长期工作，面临着诸多问题和困难，不是一朝一夕就能完成的。
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扩大发展规模所带来的红利。帮非洲建电站不少非洲，迫切需要发展工业，而电力设施是工业化的基础设施。“我们去的一些非洲，能源建设比较落后，无论是电力、还是电厂，有很明显的迫切感，需要外面引进来。”林刚介绍说，相对于欧洲而言，中国援建的条件、成本、银行等方面更有优势，甚至有很多援建的部分。“现在支持‘一带一路’建设，政策的扶持力度很大。中国帮助非洲建电站，受到了当地人民的欢迎。因为中国在当地开展电力工程项目，大部分的施工人员是当地人，带动了当地的就业，很多人因此有了林刚说：“我们帮工业园建设了变电站，为工业园的发展，在能源方面奠定了基础。”而埃塞俄比亚铁路上行驶的火车，电气化的升级改造正在逐步淘汰内燃机技术。中国的电力企业正在帮助越来越多的非洲建设电站、电网，以保证这些在工业化的进程中有稳定可靠的电力供应。电力先行”是经济社会发展中久经检验的基本规律。在经济转型升级、能源清洁转型的新形势下，电力在能源格局中的地位更加凸显，作用更加显著。站在新的历史起点，电网公司作为关系能源安全和国民经济命脉的国有重点骨干企业，具有卓越竞争力的一流能源互联网企业”新时代公司战略目标，无疑具有划时代的深远意义。3月4日，全国委员、电网公司董事长、党组舒印彪在接受记者采访时说：“能源互联网是未来能源发展的必然方向，我们身处新一轮能源变革之中，更应掌握主动权。”他认为，要充分认识电网在电力系统的枢纽地位，充分把握新时展机遇，迎接新时代电网发展的春天。再电气化是源革命根本路径电网连接能源生产和消费，是能源输送和转换利用的网络枢纽，处于能源革命的中心环节。当前，以新能源大规模开发利用为标志，以再电气化为根本路径的新一轮能源革命，正在全球范围深入发展。未来的电网，从技术特征上看，将向新一代电力系统演进;从功能形态上看，将向能源互联网演进。当谈到电网未来的战略方向为什么是“一流能源互联网企业”时，舒印彪说，能源互联网是未来能源发展的必然方向。建设以坚强智能电网为核心的新一代电力系统，进而构建融合多能转换技术、智能控制技术和现代信息技术，广域泛在、开发共享的能源互联网，是电网发展的必然趋势。他表示，确立这一战略目标，是贯彻党的精神和能源战略思想的必然要求，是积极适应蓬勃推进的能源生产和消费革命新形势的必然要求，是把握能源革命和数字革命深度融合趋势、争取战略主动的必然要求。舒印彪说：电气化已有100多年的发展历程，从照明、电炊等生活用电，到工业系统的生产用电，再到现代用能方式和技术的革新，几乎都以电为基础。我国电气化步伐始终较快，目前电力消费在终端能源消费的比重已达到21%，我国是第一电力大国，也是当之无愧的电力强国。在此基础上，我们提出再电气化，这是一个质的飞跃。谈及再电气化的具体路径，舒印彪表示，供给侧与用电侧是再电气化的一体两面，而这两面，需要坚强智能电网来连接，以此为核心构建新一代电力系统。在供给侧方面，要坚持用可再生能源替代化石能源，逐渐使人类摆脱对化石能源的依赖，构建清洁供应系统。在用电侧方面，适应再电气化进程，深入实施电能替代战略，在交通、工业、商业、居民生活等领域广泛推进电能替代，推动基于大数据和互联网技术的智能电气设备开发和应用，大幅提高电能占终端能源消舒印彪说，电网事业是党和人民的事业，我们的一切工作都是为党和人民服务。
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