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2018年，以防控金融风险为重心，防范化解重大风险的攻坚战已经打响，新一轮严监管政策大潮将至。传统分析框架通常根据投资者的差异，对基建资金来源进行划分，因此难以理清各项资金来源与系统性风险的内在联系。针对这一问题，本文的新框架以风险属性为依据，将基建投资资金来源划分为以下的三大项、六小类，使之与防风险攻坚战的宏观部署和细分领域准确匹配（详见附图）。以此为基础，可以根据防范化解重大风险的发力方向和推进程度，逐一解析各项基建资金的变动情况，最后加总推导出基建投资的整体演变趋势。
从这一视角出发，我们认为，为支持新时代的防风险攻坚战，中国基建投资的资金结构和增长中枢将渐次迎来重大变革。作为弱风险资金来源，预算内财政资金和PPP项目资金将稳健发力，尤其是规范后的PPP模式将迎来广阔的长期发展空间。作为长期风险资金来源，全国政府性收入的增长将有序放缓，以戒断经济高速增长的“土地依赖症”、推动向高质量发展的转型升级。作为短期风险资金来源，债券类、非标类和类资金与金融风险密切相关，料将持续承受监管高压，增速亦有望陷入长期低迷。综合来看，在中国经济新时代，基建投资的资金来源结构将稳步优化，弱风险资金占比上升，长、短期风险资金占比下降，引致基建投资增长中枢缓慢下移。我们判断，2018年基建投资增速将小幅下降，步入13%-14%区间内。第一，预算内财政资金。长期以来，公共财政预算为中国基础设施建设提供了最稳定的资金来源。由于其受到财政风险的硬性约束，财政收入规模、财政支出意愿和预算赤字水平共同决定了这一来源的资金多寡。着眼于这三个因子，2018年预算内财政资金对基建投资的支持作用有望保持稳定。其一，利润改善巩固财政收入。以企业利润为源泉，企业纳税贡献（增值税、营业税、所得税）是公共财政收入增长的主引擎。受此影响，2011-2017年，中国工业企业利润、企业纳税贡献和公共财政收入的同比增速呈现高度正相关性（详见附图）。得益于供给侧改革红利的释放，2017年1-11月工业企业总利润同比上升21.9%。我们预计，这一势头有望在2018年延续，使公共财政收入稳定于高位，为当期基建投资提供充裕空间。其二，当期收入夯实政策预期。除了影响当期财政支出外，财政收入的增长亦会舒缓财政风险、改善政策预期，从而提振未来财政支出意愿。历史数据显示，2008-2017年，在剔除“春节效应”的扰动后，财政收入与下一年财政支出的同比增速保持正向联动（详见附图）。基于此，由于2017年1-11月公共财政收入累计同比增速较上年大幅攀升2.7个百分点，2018年的财政支出意愿有望明显增强。其三，积极政策维持合理赤字。得益于2017年中国经济超预期反，当前财政风险压力减弱，经济工作会议亦指出，积极的财政政策取向不会改变。因此，我们预计，2018年预算内财政赤字将维持于3%左右，对基建投资形成有力支撑。
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2018年，小排量车购置税优惠将取消，税率也将恢复至10%。按照目前我国汽车购置税的计算方法，车辆购置税金额=新车价格÷1.17(增值税)*购置税税率，也就是说，按照目前的7.5%税率，一辆1.6L排量、价格15万元的汽车所需要缴纳的购置税为9615元，而按照2018年的标准则需缴纳12820元，中间相差三千余元。购置税优惠的缩减对车市影响深远。2016年年末，受购置税“减半”倒计时影响，小排量车销售迎来高峰。数据显示，2016年前11个月，小排量乘用车销量达到187.6万辆，同比增长20.5%，占整体乘用车销量的比重超7成。在小排量车型的发力下，2016年全年乘用车销量同比增长14.9%，远超年初预期。虽然此次优惠取消税率恢复常态很难再现当年的车市盛况，但即便只有三千多元的差价，幅度也算可观，对于精打细算的消费者来说，油价格结构转为BACK结构的概率在增加，这将限制生产商远期抛售量。随着全球经济的持续复苏，原油价格有望站稳60美元/桶的位置。新交割标准提高折价。大商所已经修改铁矿石合约交割标的，新的标准从1809合约开始执行。根据我们统计的可交割样本，平均交割成本将提高10元/吨左右。其中，扣罚增加最高的是CSN IOH7品种，其交割折扣将从现在的27元/吨增加到46元/吨，金布巴粉最高扣罚也将提高到13.5元/吨的水平。当前铁矿石1809合约盘面价格在453元/吨，若剔除海运费上涨与交割标准提高部分，即总计扣除56—57元/吨，则对应过去的盘面价在396元/吨。如果投资者打开行情软件看到的价格是396元/吨而非453元/吨，还有多少资金愿意去做空呢?但其实现在的453元/吨就等于过去的396元/吨。与此对应，62%品位的澳洲粉矿的离岸价格仅为50美元/吨。从基本面的角度看，这也是1809合约盘面价打压到417点后即拐头向上的主要原因。未来矿山增量有限2018年，印度将从铁矿石净出口国转变为进出口平衡。我们跟踪的全球主要矿山2018年的增产量将从2017年的9000万吨下降到5000万吨，全球的铁矿石供应增量已经大幅缩小。综合以上几个方面，我们认为，尽管取暖季限产存在利空作用，但当前的铁矿石价格实际并未被高估，后期进一步下挫创新低的概率并不大，一味做空需要注意控制风险。从2018年开始将会逐步开始使用电子车牌，先从北京、天津、重庆和河北等地方试点运行。电子车牌还可能会跟将来要征收“拥堵费”相关。在这张电子车牌中包含了车辆的全部信息，购车情况、年检、保险、停车卡违章肇事记录等都将用这一张卡所代替，电子车牌将置于前风挡玻璃之上，具有可识别、可读写等功能。电子车体的实施细节还要等实施之后才能知道，不过电子车牌的推广可以说能够极大的方便了车主，以后对于像车这类的违法案件可以极大的避免。我们以后年检、处理违章等都可以省事不少。对全力预防重特大道路交通事故进行部署，并从即日起开展整治行动，严查严处酒驾醉驾违法行为。公安部交管局强调，以餐饮娱乐场所周边道路、城郊结合部和县乡道路、重要村镇和集市周边道路为重点路段，以农村红白喜事、赶集赶圩、重大民俗活动等为重点时段，以城市小型客车，农村面包车为重点车辆，严查严处酒驾醉驾违法行为。十月已经过半，螺纹钢、有色金属等产品，在短暂“歇息”之后，昨日再次出现上涨：铁矿石单日涨3.81%，热卷涨3.14%，郑煤涨2.98%，螺纹钢涨2.85%，焦炭涨2.70%，铜价涨3.13%。广州日报讯 从市场来看，支持国内大宗商品市场短线反的原因，主要有市场价格坚挺的因素，需求方面位于相对强势的阶段。以黑色系产品为例，9~10月，钢材库存量维持在历史相对低位。生意社、卓创资讯统计的螺纹钢社会库存约500万吨，钢厂库存约260万吨。虽然近期总库存增加70万吨左右，但总库存量依然低于2015年及之前的水平。
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2017年赚得盆满钵满的大口径螺旋钢管厂家,2018年随着传统旺季“金三银四”到来,大口径螺旋钢管价格再度迎来“开门红”。春节期间大口径螺旋钢管价格平稳运行，一线大型螺旋钢管厂家部分生产线检修，多是正常生产来满足出口、代理商的订货等等，二三线大口径螺旋钢管厂家部分完全停产。代理商多于春节一周前离市归家，初八到初十期间陆续返市，仓库多于初六到初八恢复正常。下游工地方面，绝大部分工地需等到正月十五之后才能开工。市场库存增幅较大，部分仓库出现“满”现象。节后来看：大口径螺旋钢管价格将呈现稳中小涨的格局。虽然今日大口径螺旋钢管价格小幅下调10-20元/吨，但多是商家探市的行为，市场尚未完全恢复，需求尚未启动，并不能决定后期的走势。由于工地开工多在二月底三月初，正是春暖花开的好时节，对大口径螺旋钢管的需求量是值得期待的，同时市场库存的增幅略低于市场预期，故代理商心态较好下，大口径螺旋钢管价格将获得上涨的支撑。 刚过完幸福、热闹的春节假期,许多人还沉浸在节日的气氛之中,生活节奏还没有调整过来,在外“驰骋”的心还没有回来。据相关数据统计，节后是安全事故高发时段，一些大口径螺旋钢管厂家的生产设备停产后重新启动，或改变生产节奏，容易发生机械故障，部分员工节后思想松懈，安全生产意识弱化，很容易发生意外事故。年初复工，大口径螺旋钢管厂家如何做好安全生产工作，尤为关键、尤其重要。陕西省提出，铁腕治霾是推动高质量发展的底线任务。全省要认真落实蓝天保卫战三年行动方案，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“六策”并举，把各项任务落到实处。严把项目准入关，搞好节能减排，加强植树造林，推进产业转型升级，发展清洁生产，倡导绿色生活方式，推动全省大气质量持续好转。此外，近日吉林春市环境保护局要求全市各级环保部门进一步强化对春季大气污染防治工作的管控，采取按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等有力措施，加大对企业偷排、超排等违法排污行为的查处力度，切实改善全市春季大气环境质量。同时，明确职责分工及重污染天气预警下的重点检查企业名单，检查任务落实到人。会，介绍大气污染防治工作进展情况。环境保护部大气环境管理司司长刘炳江表示，《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)实施以来，全国大气污染防治取得了阶段性进展，各地空气质量总体改善，重点区域明显好转。具体而言，截至2017年底，全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度下降10%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物(PM2.5)浓度分别下降25%、20%、15%左右。《大气十条》确定的各项空气质量改善目标全面实现。刘炳江介绍说，目前全国范围内已经初步建立了大气污染防治体制机制。齐抓共管的治理格局初步建立，细化分解任务，层层压实责任，并实施年度考核。与此同时，对31个省(区、市)开展环保督察；开展“2+26”城市大气污染防治强化督察。同责、一岗双责得到有力有效落实。其次，区域联防联控实现重大创新。在京津冀、长三角等重点区域建立大气污染防治协作机制，打破了行政区划界限，着力大气污染长距离传输、区域间相互影响的性难题。此外，环境法治保障更加有力。环境保和大气污染防治法相继修订，按日计罚、停产限产、查封扣押等执法手段更加丰富。通过组织大气污染防治专项执法检查，超标排放等环境违法行为得到遏制。调整能源结构和产业结构刘炳江分析指出，当前我国环境空气质量在全国范围和平均水平上总体向好，重点区域明显好转，大气污染防治取得了阶段性明显进展，但与人民日益增长的优美生态环境需要相比仍有较大差距。一是部分地区、部分时段环境空气重污染问题仍然突出；二是区域进展不平衡，部分地区工作相对滞后；三是以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货物运输为主的运输结构尚未转变，污染物排放量大，我国大气污染防治总体形势依然严峻。电梯门口张贴着随时会停电的警示，“如果停电，不要慌，他们会再用发电机来启动电梯，这种现象，在当时的尼日尼亚首都阿布贾很普遍。”他告诉时代周报记者。2013年，作为电力企业的高级工程师，林刚先后去到许多非洲调研，停电给他留下深刻的印象。而这一年，中国提出“一带一路”倡议，林刚所在的中国能源建设集团广东电力设计研究院有限公司(以下简称“中国能建广东院”)乘风出海。2016年中国能建广东院新签合同额44亿元，实现营业收入20亿元，两项指标占比均超过公司总额的40%;2017年，中国能建广东院新签新签合同额62亿元，实现业务营收30.94亿元，同比分别增长41%和68%。
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2017年，日趋成熟的PPP模式加速发力，跃升为驱动基建投资的生力军。仅在财政部项目库中，2017年PPP新增落地投资额就高达2.4万亿元，同比增幅约为31%，其中约86%投向了基建领域。据我们测算，若设定落地项目加权平均建设期为2.5年，则2017年PPP项目资金对基建投资的贡献多达1.8万亿元，约占基建投资的10.6%，较上年大幅提振4.5个百分点。在PPP模式崛起之际，政策层对PPP模式的发展思路和功能定位亦清晰展现。2017年11月，一系列监管新政密集，坚决剥离风险隐患，着力将PPP塑造为系统性金融风险的“隔离墙”而非“传导器”。其中，财办金〔2017〕92号文通过提高入库门槛、清理入库项目，杜绝变相兜底、项目回购、明股实债、承诺收益等违规行为催生新的地方政府隐性债务。〔2017〕79号文通过收紧政府付费类PPP项目，进一步避免加重地方政府偿付压力。而国资发财管〔2017〕192号文则强化对央企PPP项目的风险管控，严防PPP业务推升企业杠杆水平。在监管政策的有序培育下，PPP模式从崛起之初就被赋予了规范化、低风险的优质属性，有望成为“三大攻坚战”阶段支撑基建的合意政策工具，料将迎来广阔的长期发展空间，并逐步挤压城投债、非标投资等高风险工具的份额。因此，我们判断，上述监管新政虽然会对PPP项目入库和落地产生短期冲击，但是从中长期看，将为PPP模式的可持续发展固本强基。2018年，基建领域PPP落地项目投资额的增长有望呈现“前低后高”的反走势。并且，值得关注的是，PPP落地项目一般需要0.5-5年建设期，因此2016-2017年累积的落地项目仍将在2018年释放可观的基建投资，有效平滑短期政策冲击。据我们估算，即便假设2018年当年基建领域PPP落地项目投资额的同比增速骤降至15%（2017年为31%），叠加此前落地项目所释放的当期投资，2018年PPP对基建投资的贡献仍将达到2.51万亿元，同比增长37%，依然能为基建投资注入稳健的新动力。长期风险资金来源增长渐缓全国政府性收入，在基建投资的资金来源中扮演特殊角色，主要与中国经济的长期转型风险挂钩。在全国政府性收入中，国有土地使用权出让收入占比长期稳定于80%左右，反映了通过放宽土地供应以支撑经济高增长和快速城市化的土地财政模式。放眼长远，这一模式将制约中国经济转向高质量发展，引发经济转型风险其一，以土地宽供应增长、招商引资的效力正在衰减，提高土地配置效率对经济发展质量的意义，要超出增加土地供应拉动经济增长[1]。其二，在以地谋增长的模式下，过度繁荣的房地产市场导致资金脱实入虚，挤占了实体经济尤其是制造业转型升级的资本供给，阻滞结构性改革。其三，以城市为中心的土地财政，不仅导致了城市地区的大量重复建设，更阻断了要素资源在城乡间的双向自由流动，制约城乡融合发展与乡村全面振兴。鉴于上述转型风险，戒除经济发展的“土地依赖症”已是大势所趋。2017年，“房子是用来住的，不是用来炒的”政策基调得到不断巩固。进一步明确，将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
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