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2018年金融“去杠杆+严监管”不会动摇，并将深入治理金融市场乱象根源。受此影响，以下三类基建投资的资金来源将持续承压。《经济参考报》记者在江西、湖南、黑龙江、山西等农业大省了解到，近年来，各地农村土地流转速度明显加快、趋势总体向好，为新型农业经营主体发展、农业供给侧结构性改革、乡村振兴打下了比较好的基础。但是，在土地流转加快的过程中，流转价格出现上升，与此同时，“毁约”“退租”“非粮化”等现象值得警惕。各地干部及群众认为，土地流转是一项系统工程，难以一蹴而就，建议从加快土地确权颁证、完善流转服务平台、加强土地用途监管等多处入手，积极稳妥推进土地流转。
进度加快难度降低 流转趋势总体向好记者调研了解到，湖南、江西、黑龙江、山西等省份2017年土地流转面积相比五年前增加了40%-50%左右。结合地方实际，各地农村土地流转形式以出租、股份合作等为主，流转主体趋向多元化，但主要还是流向新型农业经营主体。以江西省为例，江西农村土地流转面积近年来不断增加，到2017年全省耕地已有39.7%被流转。宜丰县同安乡金禾种养农民合作社负责人张燕飞告诉记者，“前些年是挨个村去找田，现在土地流转不再是难题，大多是村动打电话要求流转。近年来，随着土地流转面积的增加，各地流转价格上升明显，主要在每亩每年200元至600元这一区间。不过，部分地方的流转价格偏高，如城郊和小城镇开发区域、旅游地区，土地流转用于非农经营，流转价格大多超过了每亩1000元。经过多年探索，各地逐步形成比较健全的土地流转体系，建立起流转服务信息平台、纠纷调解仲裁平台。如江西省搭建了11个市级、100个县级、1454个乡级农村土地流转服务平台。近年来，万载县的“龙头企业”恒晖大农业公司与政府签合同，流转了8000多亩地。恒晖大农业公司总经办主任高集云感叹，健全的土地流转体系对农业种植企业至关重要，“幸亏有政府服务，为公司节省大量人力财力，不用一户户去流转，而且有政府出面，更有多数基层干部反映，土地流转速度加快的背后，仍然存在着一系列风险，对土地流转合同关系保持稳定、流出农户收益保持稳定、粮食安全保障构成潜在威胁纵观各农业大省，一些因素普遍干扰了土地流转合同的稳定性。在土地流转实际操作中，有些农户之间仅有口头协议，一旦一方失信，就容易出问题。很多新型经营主体反映，此类土地纠纷问题对新型经营主体的发展不利。比如，湖南省衡阳县一名种粮大户告诉《经济参考报》记者，部分农民缺乏契约精神，签了合同又毁约的事情不少见。尤其是看到种粮大户把配套的水利、机耕道设施修建好，种田效益得到明显提升后，这种情况发生的概率就会增加。在江西省宜丰县，部分种粮大户也有此遭遇。金禾种养农民合作社今年遭遇两户农民毁约。负责人张燕飞说：“本来签了10年合同，但他们临时说要盖房子，强行要回地，为了避免纠纷，公司只好吃这个亏。流出农户土地收益保障问题也值得关注。一方面，有的地方政府为了招商引资，由政府出面将农民土地集中流转过来，再低价转包给工商资本，导致农民被动流转，权益无法保障。加上部分工商资本下乡，轻长期经营，重短期利益，容易出现经营不善的情况，一旦工商企业中途“撂挑子”“跑路”，农民的土地租金自然也就无法保障。另一方面，由于恶性竞争、城镇开发、旅游开发等多种原因，部分地方流转价格近年来出现攀升，每亩甚至超过1000元。哈尔滨市方正县农经站站长王忠说，这么高的租金，只要遇上自然灾害，或经营稍有不善，承包户就必然亏损，最后这种风险自然就转嫁给流出农户，租金也得不到保障。在这一背景下，局部地区近年来出现“劣币驱逐良币”现象，一些种粮大户不堪重负，不得不将手中土地退租。江西临川区湖南乡车家村种粮大户李石同规模化经营近10年后，从前年开始陆续将839亩中的500亩退租了，他向记者抱怨说，土地流转成本太高，种粮效益微薄，难以承受。近年来并不罕见的“非粮现象”，导致粮食安全风险加大。多地干部反映，种植粮食效益低，部分流转主体放弃种植粮食，转而将耕地用于种植经济作物、综合开发。尤其是部分工商资本打着“进军农业”的幌子下乡“圈地”，企图长期囤地待价而沽，完全忽视粮食安全。江西、山西、湖南等地的多名流转主体告诉记者，合作社将粮田流转过来后，下一步发展方向是蔬菜种植、农业旅游观光等，而不是维持之前的种植粮食模式。土地流转是一项长期工作，面临着诸多问题和困难，不是一朝一夕就能完成的。
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公司在越南沿海项目中，促进了满足电厂设计的84项主要中国规范的业主审批工作。而在孟加拉沙吉巴扎项目中，除消防设计、地震结构设计采用当地规范外，其他设计均采用中国标准，进一步推进了中国标准在范围的推广和应用伍广俭表示：随着中国电力技术的‘出海’，更多受益于中国电力技术，接受中国直流标准，让中国标准成为标准。而中国电力“出海”，和提出的“一带一路”倡议是契合的。国内的电力建设在经过21世纪初的大干大建以后，培养出了大量与电力相关的制造企业、施工企业、设计企业，当国内市场趋于饱和，出现生产过剩的情况时，这些企业为了生存和发展，被迫“走出去”开拓新的市场。如今，中国能建广东院在越南、哥斯达黎加、印度尼西亚、埃塞俄比亚、孟加拉等“一带一路”沿线布局了电力工程项目借着中国改革开放40年来积累的发展经验，中国电力技术在核电、大容量火电、高电压等级输变电的各方面也均处于领先地位。而“一带一路”沿线和地区普遍经济比较落后，电力等基础设施建设薄弱，加快中国电力技术、电力工程“走出去”，一方面能够帮助沿线实现经济快速发展，另一方面也能消化中国电力建设、设备生产等方面的过剩产能。伍广俭认为，这是一个双赢的过程。“我们输出电力的工程建设、技术、设备等，为当地提供可靠的电力供应，而他们通过这些工程，进一步认可中国的品牌。地下遗留的煤、煤层气、水、地下空间还在;矿关了，地上的土地、闲置厂房、设备还在。如何用好关闭煤矿的各种资源?全国期间，全国代表、中国工程院院士袁亮带着他的《关于去产能及关闭煤矿资源开发利用的建议》，接受了《中国煤炭报》记者的采访。关闭煤矿仍赋存多种资源随着煤炭资源的持续开发，部分煤矿已到达其生命周期，也有部分落后产能煤矿不符合安全生产的要求，或开采成本高、亏损严重，面临关闭或废弃。2015年以来实施的煤炭去产能政策，促进了能源供给侧结构改革，促使一批资源枯竭及落后产能矿井和露天矿坑加快关闭。袁亮团队的研究结果显示：据不完全统计，我国“十二五”期间淘汰落后煤矿7100处。空间、水、煤及共伴生资源、土地等。袁亮给《中国煤炭报》记者算了一笔账：如果单个煤矿地下空间以60万立方米计算，到2020年，我国去产能矿井地下空间约为72亿立方米;到2030年，约为90亿立方米。据估算，目前的去产能煤矿中赋存煤炭资源量高达420亿吨，非常规天然气近5000亿立方米，并且还具有丰富的矿井水、地热、空间、土地和旅游资源等。以安徽两淮矿区为例，到2018年底，去产能及关闭矿井数量将达到20处。这些矿井的剩余煤炭资源量达15.3亿吨，煤层气资源量为476亿立方米，水资源量为23亿立方米/年，井田面积为0.56亿平方米。
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目前多地商家反映多种规格的钢管出现短缺，且部分大型钢厂的厂内库存大减，厂内规格也已紧缺。另外，需求方面虽没有明显的放量，却也较阴雨绵绵的6月有了一定的好转。因而，目前商家挺价态度也较为坚决。从近期环保题材的炒作、外矿上涨、钢坯跟涨均促使了大部分钢管品种价格的回升。7月2日，无缝钢管生产重地——聊城，再度出现调坯轧材生产企业(钢铁加工企业)因环保检查而停产的消息。40多条在无缝钢管生产线，目前已停产12条，此外，有不少精密管生产企业也受影响。我公司现有无缝钢管穿孔机组生产线六条，冷拔生产线九条。热轧生产线八条和热扩生产机组四条，公司目前可生产外径10mm-426mm，壁厚1mm-80mm的无缝管，可根据客户要求热扩直径219mm-1020mm，壁厚6mm-60mm以内的各种非标号钢管。产品应用于工程、煤矿、纺织、电力、锅炉、机械、等各个工业领域!本公司不仅自身生产无缝钢管还于成都钢铁集团，湖北新冶钢集团，包头无缝钢管厂，天津无缝钢管集团，广州联众、长城特钢、华新丽华、久立特钢、温州宝丰、山西太钢、上海宝钢、建立长期业务往来，常年销售规格范围∮4mm-1220mm×1mm-120mm的无缝钢管、不锈钢管、不锈钢板、不锈钢棒材、不锈钢方矩管、板材、输送流体管、高、中低压锅炉管、石油裂化管、化肥专用管、船舶用管及国产进口合金管等。从目前状况来看相较于以往的环保措施，“这次大家觉得可能会动真格的了”。因而各方的预期较好，商家拉涨热情也较为高涨。中止6月18日，莱钢本年贩卖化产品12.7万吨，完结贩卖开销5.2亿元，提前完结公司半年贩卖本钱方针，化产品实业部增强对材料和产品商场的研讨，正确分析产品的盈利身手，公正放置材料采购、加工和贩卖谋划。掌控住苯类产品商场较好的机缘，结构好粗苯采购，完结苯加氢系统满负荷出产，前进加工量，单元结实本钱大幅下降。安身今后配备状况和技术程度，充分研讨商场需要，积极进行呼应的技术技术变革和新产品拓荒。对苯加氢系统进行自主技术技术变革，今朝纯苯纯度已抵达99.99%，处于国内抢先程度，增长了产品附加值。无缝钢管对焦油加工系统出产技术进行了进级，接踵研制乐成液体中温沥青、炭黑油、轻油等新产品，液体改质沥青、液体工业萘等产品在进一步拓荒进程中，焦油加工六大产品均完结边沿进献。依照商场需要公正放置产品贩卖，5月份各种化产品产销率均跨过100%，完结库存失落、本钱添加。本年上半年，梅山矿业公司依照“精密安稳、经济高效”的准则，战胜2号主井新体系投运调试与出产并行、原矿采掘交错等许多不利因素，高效率组织出产，提早完结了“双过半”。到6月25日，共出产原矿220万吨、铁精矿144.36万吨，出售铁精矿148万吨，其间外销81万吨，提早完结上半年出产运营方针，并创前史同期最佳水平。本年，梅山矿业公司以体系高效安稳运转动方针，强化原矿、精矿技能全流程精密办理。采矿体系制订了“正常、反常、紧迫”三种状态下的出产办理方式，做到快速反应、及时处理问题，保证提运体系高效运转及原矿产值的完结;选矿体系以“办理精密化+出产预案制+设备定修制”三项具体措施，保证体系高效运转，展开“精密重选”、“准确磨矿”项目攻关活动，加强要害工序目标操控，定时对要害选别设备的运转情况进行丈量查看，保证出产目标最优。
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2018年，以防控金融风险为重心，防范化解重大风险的攻坚战已经打响，新一轮严监管政策大潮将至。传统分析框架通常根据投资者的差异，对基建资金来源进行划分，因此难以理清各项资金来源与系统性风险的内在联系。针对这一问题，本文的新框架以风险属性为依据，将基建投资资金来源划分为以下的三大项、六小类，使之与防风险攻坚战的宏观部署和细分领域准确匹配（详见附图）。以此为基础，可以根据防范化解重大风险的发力方向和推进程度，逐一解析各项基建资金的变动情况，最后加总推导出基建投资的整体演变趋势。
从这一视角出发，我们认为，为支持新时代的防风险攻坚战，中国基建投资的资金结构和增长中枢将渐次迎来重大变革。作为弱风险资金来源，预算内财政资金和PPP项目资金将稳健发力，尤其是规范后的PPP模式将迎来广阔的长期发展空间。作为长期风险资金来源，全国政府性收入的增长将有序放缓，以戒断经济高速增长的“土地依赖症”、推动向高质量发展的转型升级。作为短期风险资金来源，债券类、非标类和类资金与金融风险密切相关，料将持续承受监管高压，增速亦有望陷入长期低迷。综合来看，在中国经济新时代，基建投资的资金来源结构将稳步优化，弱风险资金占比上升，长、短期风险资金占比下降，引致基建投资增长中枢缓慢下移。我们判断，2018年基建投资增速将小幅下降，步入13%-14%区间内。第一，预算内财政资金。长期以来，公共财政预算为中国基础设施建设提供了最稳定的资金来源。由于其受到财政风险的硬性约束，财政收入规模、财政支出意愿和预算赤字水平共同决定了这一来源的资金多寡。着眼于这三个因子，2018年预算内财政资金对基建投资的支持作用有望保持稳定。其一，利润改善巩固财政收入。以企业利润为源泉，企业纳税贡献（增值税、营业税、所得税）是公共财政收入增长的主引擎。受此影响，2011-2017年，中国工业企业利润、企业纳税贡献和公共财政收入的同比增速呈现高度正相关性（详见附图）。得益于供给侧改革红利的释放，2017年1-11月工业企业总利润同比上升21.9%。我们预计，这一势头有望在2018年延续，使公共财政收入稳定于高位，为当期基建投资提供充裕空间。其二，当期收入夯实政策预期。除了影响当期财政支出外，财政收入的增长亦会舒缓财政风险、改善政策预期，从而提振未来财政支出意愿。历史数据显示，2008-2017年，在剔除“春节效应”的扰动后，财政收入与下一年财政支出的同比增速保持正向联动（详见附图）。基于此，由于2017年1-11月公共财政收入累计同比增速较上年大幅攀升2.7个百分点，2018年的财政支出意愿有望明显增强。其三，积极政策维持合理赤字。得益于2017年中国经济超预期反，当前财政风险压力减弱，经济工作会议亦指出，积极的财政政策取向不会改变。因此，我们预计，2018年预算内财政赤字将维持于3%左右，对基建投资形成有力支撑。
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