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2018年，以防控金融风险为重心，防范化解重大风险的攻坚战已经打响，新一轮严监管政策大潮将至。传统分析框架通常根据投资者的差异，对基建资金来源进行划分，因此难以理清各项资金来源与系统性风险的内在联系。针对这一问题，本文的新框架以风险属性为依据，将基建投资资金来源划分为以下的三大项、六小类，使之与防风险攻坚战的宏观部署和细分领域准确匹配（详见附图）。以此为基础，可以根据防范化解重大风险的发力方向和推进程度，逐一解析各项基建资金的变动情况，最后加总推导出基建投资的整体演变趋势。
从这一视角出发，我们认为，为支持新时代的防风险攻坚战，中国基建投资的资金结构和增长中枢将渐次迎来重大变革。作为弱风险资金来源，预算内财政资金和PPP项目资金将稳健发力，尤其是规范后的PPP模式将迎来广阔的长期发展空间。作为长期风险资金来源，全国政府性收入的增长将有序放缓，以戒断经济高速增长的“土地依赖症”、推动向高质量发展的转型升级。作为短期风险资金来源，债券类、非标类和类资金与金融风险密切相关，料将持续承受监管高压，增速亦有望陷入长期低迷。综合来看，在中国经济新时代，基建投资的资金来源结构将稳步优化，弱风险资金占比上升，长、短期风险资金占比下降，引致基建投资增长中枢缓慢下移。我们判断，2018年基建投资增速将小幅下降，步入13%-14%区间内。第一，预算内财政资金。长期以来，公共财政预算为中国基础设施建设提供了最稳定的资金来源。由于其受到财政风险的硬性约束，财政收入规模、财政支出意愿和预算赤字水平共同决定了这一来源的资金多寡。着眼于这三个因子，2018年预算内财政资金对基建投资的支持作用有望保持稳定。其一，利润改善巩固财政收入。以企业利润为源泉，企业纳税贡献（增值税、营业税、所得税）是公共财政收入增长的主引擎。受此影响，2011-2017年，中国工业企业利润、企业纳税贡献和公共财政收入的同比增速呈现高度正相关性（详见附图）。得益于供给侧改革红利的释放，2017年1-11月工业企业总利润同比上升21.9%。我们预计，这一势头有望在2018年延续，使公共财政收入稳定于高位，为当期基建投资提供充裕空间。其二，当期收入夯实政策预期。除了影响当期财政支出外，财政收入的增长亦会舒缓财政风险、改善政策预期，从而提振未来财政支出意愿。历史数据显示，2008-2017年，在剔除“春节效应”的扰动后，财政收入与下一年财政支出的同比增速保持正向联动（详见附图）。基于此，由于2017年1-11月公共财政收入累计同比增速较上年大幅攀升2.7个百分点，2018年的财政支出意愿有望明显增强。其三，积极政策维持合理赤字。得益于2017年中国经济超预期反，当前财政风险压力减弱，经济工作会议亦指出，积极的财政政策取向不会改变。因此，我们预计，2018年预算内财政赤字将维持于3%左右，对基建投资形成有力支撑。
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活跃约请境外石油公司来公司进行商品认证，上一年顺畅经过了埃及、马来西亚、泰国等国近10家石油公司认证。当前，已获国外40多家石油和工程公司认证答应，并被列入多家国外公司合格供货商名单。虽然商场有所萎缩，但随着新式商场的开辟，衡钢近3年商品年出口量稳定在50万吨以上。衡钢还依据商场需求，及时调整种类布局。近4年投入数亿元，研制具有自主知识产权的商品，可产钢种由20多个增加到140多个，专用钢坯商标由10多个增加到近100个，完成了由低钢级向高钢级、由规范商品向具有自主知识产权商品的转变。当前，公司出产的高技术、高附加值商品已占出口总量40%以上。据凤凰财经报道，华夏特钢6月18日晚间布告，公司第二大股东南边工业财物办理有限责任公司于6月3日至17日时间。科技部同意以宝鸡石油钢管有限责任公司为依托，组成石油天然气管材工程技能研讨中间(以下简称中间)，组成期三年，至2013年末完毕。依据科技部下达的方案使命书，中间在组成期内，除完结科研开发、职业工程技能服务、质量技能监督、人才培养等使命外，需完结4个石油天然气管材工程化实验渠道的建造使命，建造工程实验室。据了解，中间工程实验室安身处理国内石油天然气管材工程化研讨的实验手法疑问，在石油钢管公司钢管研讨院已有的研制实验才能根底上，建造管材HFW焊接模仿实验渠道、管材热处理实验渠道、多功能数字化焊接实验渠道等四个管材工程化研制实验渠道，使实验配备到达先进水平，进步中间面向职业供给技能服务和技能辐射的才能，为研制效果的工程化、产业化奠定杰出的实验研讨根底。结构用无缝钢管（GB/T8162-2008）是用于一般结构和机械结构的无缝钢管。1.1.1 沸腾钢硅含量不大于0.07%；半镇静钢硅含量不大于0.17%；镇静钢硅含量下限值为0.12%1.1.2 D级结构钢管应含有足够的形成细晶粒结构的元素，例如钢中酸溶铝含量不小于0.015%或全铝含量不小于0.020%。1.1.3 钢中残余元素铬、镍、铜含量应各不大于0.30%，氧气转炉钢的氮含量应不大于0.008%。如供方能保成品结构钢管、商品钢坯的化学成分允许偏差应符合GB 222中表1的规定。沸腾钢成品结构钢管和商品钢坯化学成分偏差不作保证。5.2 冶炼方法钢由氧气转炉、平炉或电炉冶炼.除非需方有特殊要求，并在合同中注明，冶炼方法一般由供方自仃：臭定。用于制造管道、容器、设备、管件及机械结构 用无缝钢管建设：大厅结构、海栈桥、机场结构、船坞、安全门框、门、加强衬钢门窗、室内隔断墙、电缆桥架结构和高速公路安全警卫、栏杆、装修、住宅、 装饰性的管道汽车零部件：汽车和公共汽车制造、交通工具农业：农业设备行业：机械、太阳能支架、海上油田、矿山设备、机电五金、工程、采矿、重和资源、工 艺工程、材料处理、机械零件交通：人行栏杆、护栏、广场结构、引导标识、道路设备、围栏物流仓储：超市货架、家具、学校用具。焦炭持续涨价或许将告一段落。23日，多名钢铁、煤炭行业人士告诉记者，不少钢铁企业已经开始压低焦炭报价，后期焦煤焦炭价格走势将变数。 昨日，黑色系商品价格集体重挫，焦煤、焦炭也不能幸免。焦煤主力合约减仓回落，终盘报收691.5元/吨，跌30.5元/吨。焦炭1609合约触及跌停，终盘报收863.5元/吨，跌49元/吨面对这样的跌势，行业分析师屡屡发表观点劝慰投资者不要慌，因为焦煤、焦炭在市场上依然保持着强势的走势。他们给出的理由是，钢厂、焦化厂开工率维持高位。主要产煤省份严格执行276个工作日制度，产能大幅减少，令煤焦供应一直偏紧。
中国太原煤炭交易中心的消息显示，5月21日，山西省部分焦煤铁路销售价格再次上涨30元/吨。
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系统平衡角度统筹全局，合理调配蒸汽供用量，保证海淡产水“动力”；挖掘设备能力，科学组织蒸发器清洗除垢，保证蒸汽“消化能力”；优化性能参数，通过多 元分析，拟合方程，摸索出了保证蒸发器高效运行的温度、压力等主要参数的调整范围，进一步扩大了京唐淡化海水的技术优势。确保电力安全、稳定、经济供应是 该部持续开展节能降耗的关键手段。2016年涉及电耗的项目有《降低变电站损耗》《降低供电系统线损率》《降低柜区综合电耗》和《降低铁区空压机站电单 耗》。各项目团队细致梳理重点用电设备，明确工艺需求，深入挖掘损耗相关的各种因素，优化运行方式，降低损耗。结合精益工具，项目团队利用多元回归方法， 找出了与电耗密切相关的关键因子，结合现场及供电特有的安全稳定要求，找出了适合电力行业的有效控制方法，将损耗值控制在目标之内，项目达成率100%。随着六西格玛项目的推进，能环部在人才培养、团队合作、项目管理、科学工具应用、工艺梳理、问题解决控制与对策制定等方面都取得了巨大的成果，为 稳产增效、践行“精品板材文化”奠定了基础，锤炼出了一批敢打硬仗、能打硬仗的技术尖兵，积累了一批能降本、能增效技术手段和管理方法，能环系统工艺管控 能力显著增强，精益管理水平大幅提高。展望2017年，攻关的号角已然吹响，围绕年度重点指标，能环部将扎扎实实、规范有序并高质量地继续做好相关六西格玛管理工作，加大六西格玛宣传 力度和推广力度，全员参与，全面推广，调动应用精益六西格玛理论开展工艺改进和设备管控的积极性和主动性；通过项目把六西格玛方与生产岗位有机结合， 提升能环部全员六西格玛理论基础水平和工艺管控水平，以最优的生产运行、最佳的生产方式、最低的运行成本，为企业争取更大的收益，提升企业的竞争力和生存 活力。同时优化投料时机，确保板形、尺寸、表面达到最佳控制状态。此外，技 术人员全部盯守产线、跟班生产，盯牢关键工艺控制环节，指导和监督岗位工严格执行操作标准，确保了该产品成功生产。而在节前的最后一周，尽管整个市场交易平淡，但钢铁板块龙头股表现仍突出，永兴特钢、金洲管道、华菱钢铁、凌钢股份、物产中拓均出现不同程度上涨，分别为：8.70%、4.51%、3.56%、0.78%和0.62%。注重环节管控，实现降本增效。效能监察是企业实现降本增效的必然手段。在规范招标办法，监察招标程序的同时，监察处还积极会同招标办、财务处、购 销处等部门，对原燃料、材料、备件等21大类、上万个品种物资进行降价谈判，平均价格较2015年全年采购价下浮2.02%。预计2016年可为通钢矿业 公司节约采购成本620万元。对球团喷煤、膨润土、铁精粉等入厂、验收、使用等环节进行跟踪监督，为通钢矿业公司挽回经济损失37.16万元；加大物资领 新交旧的管理力度，加强现场监督，严肃考核制度，盘活资产7.043万元。与实际完成情况，深挖“短板”补不足，促其整改落实，全力促进通钢矿业公司年度降本增效工作目标的实现。通过 监察，对存在的六方面问题提出整改建议9条。北京市场河钢二级大螺纹钢价格为3670元/吨，较前一日持平;上海市场中天二级大螺3760-3810元/吨，较前一日跌10元/吨;广州市场广钢二级大螺3980元/吨，较前一日累计跌50元/吨。上海市场热卷收盘价为3760-3780元/吨，高位略有减少，天津市场热卷收盘价为3630-3660元/吨，大厂资源较少，乐从市场热卷收盘价3800-3810元/吨，成交延续清淡。目前低库存支撑市价的主基调仍然未变，在无明显利好消息的情况下，各方观望氛围甚浓。如今“如何抵御严冬”，已经成为每一个钢铁行业者都要思考的问题了。国内多家钢厂相继上调钢材出厂价格，钢铁企业复产热情较高，下游用钢需求却企稳。投资者对钢市暖冬行情充满期待，但钢贸商对何处取暖却并无信心。“对后市不太看好，虽然可能还会一些经济政策，但心里还是没底。”长沙地区某钢贸商表示。商家的担忧不无道理，中部、北部地区建筑施工大为减少，热轧无缝管需求也将随之走弱。
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2017年，日趋成熟的PPP模式加速发力，跃升为驱动基建投资的生力军。仅在财政部项目库中，2017年PPP新增落地投资额就高达2.4万亿元，同比增幅约为31%，其中约86%投向了基建领域。据我们测算，若设定落地项目加权平均建设期为2.5年，则2017年PPP项目资金对基建投资的贡献多达1.8万亿元，约占基建投资的10.6%，较上年大幅提振4.5个百分点。在PPP模式崛起之际，政策层对PPP模式的发展思路和功能定位亦清晰展现。2017年11月，一系列监管新政密集，坚决剥离风险隐患，着力将PPP塑造为系统性金融风险的“隔离墙”而非“传导器”。其中，财办金〔2017〕92号文通过提高入库门槛、清理入库项目，杜绝变相兜底、项目回购、明股实债、承诺收益等违规行为催生新的地方政府隐性债务。〔2017〕79号文通过收紧政府付费类PPP项目，进一步避免加重地方政府偿付压力。而国资发财管〔2017〕192号文则强化对央企PPP项目的风险管控，严防PPP业务推升企业杠杆水平。在监管政策的有序培育下，PPP模式从崛起之初就被赋予了规范化、低风险的优质属性，有望成为“三大攻坚战”阶段支撑基建的合意政策工具，料将迎来广阔的长期发展空间，并逐步挤压城投债、非标投资等高风险工具的份额。因此，我们判断，上述监管新政虽然会对PPP项目入库和落地产生短期冲击，但是从中长期看，将为PPP模式的可持续发展固本强基。2018年，基建领域PPP落地项目投资额的增长有望呈现“前低后高”的反走势。并且，值得关注的是，PPP落地项目一般需要0.5-5年建设期，因此2016-2017年累积的落地项目仍将在2018年释放可观的基建投资，有效平滑短期政策冲击。据我们估算，即便假设2018年当年基建领域PPP落地项目投资额的同比增速骤降至15%（2017年为31%），叠加此前落地项目所释放的当期投资，2018年PPP对基建投资的贡献仍将达到2.51万亿元，同比增长37%，依然能为基建投资注入稳健的新动力。长期风险资金来源增长渐缓全国政府性收入，在基建投资的资金来源中扮演特殊角色，主要与中国经济的长期转型风险挂钩。在全国政府性收入中，国有土地使用权出让收入占比长期稳定于80%左右，反映了通过放宽土地供应以支撑经济高增长和快速城市化的土地财政模式。放眼长远，这一模式将制约中国经济转向高质量发展，引发经济转型风险其一，以土地宽供应增长、招商引资的效力正在衰减，提高土地配置效率对经济发展质量的意义，要超出增加土地供应拉动经济增长[1]。其二，在以地谋增长的模式下，过度繁荣的房地产市场导致资金脱实入虚，挤占了实体经济尤其是制造业转型升级的资本供给，阻滞结构性改革。其三，以城市为中心的土地财政，不仅导致了城市地区的大量重复建设，更阻断了要素资源在城乡间的双向自由流动，制约城乡融合发展与乡村全面振兴。鉴于上述转型风险，戒除经济发展的“土地依赖症”已是大势所趋。2017年，“房子是用来住的，不是用来炒的”政策基调得到不断巩固。进一步明确，将加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。
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