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2018年，以防控金融风险为重心，防范化解重大风险的攻坚战已经打响，新一轮严监管政策大潮将至。传统分析框架通常根据投资者的差异，对基建资金来源进行划分，因此难以理清各项资金来源与系统性风险的内在联系。针对这一问题，本文的新框架以风险属性为依据，将基建投资资金来源划分为以下的三大项、六小类，使之与防风险攻坚战的宏观部署和细分领域准确匹配（详见附图）。以此为基础，可以根据防范化解重大风险的发力方向和推进程度，逐一解析各项基建资金的变动情况，最后加总推导出基建投资的整体演变趋势。
从这一视角出发，我们认为，为支持新时代的防风险攻坚战，中国基建投资的资金结构和增长中枢将渐次迎来重大变革。作为弱风险资金来源，预算内财政资金和PPP项目资金将稳健发力，尤其是规范后的PPP模式将迎来广阔的长期发展空间。作为长期风险资金来源，全国政府性收入的增长将有序放缓，以戒断经济高速增长的“土地依赖症”、推动向高质量发展的转型升级。作为短期风险资金来源，债券类、非标类和类资金与金融风险密切相关，料将持续承受监管高压，增速亦有望陷入长期低迷。综合来看，在中国经济新时代，基建投资的资金来源结构将稳步优化，弱风险资金占比上升，长、短期风险资金占比下降，引致基建投资增长中枢缓慢下移。我们判断，2018年基建投资增速将小幅下降，步入13%-14%区间内。第一，预算内财政资金。长期以来，公共财政预算为中国基础设施建设提供了最稳定的资金来源。由于其受到财政风险的硬性约束，财政收入规模、财政支出意愿和预算赤字水平共同决定了这一来源的资金多寡。着眼于这三个因子，2018年预算内财政资金对基建投资的支持作用有望保持稳定。其一，利润改善巩固财政收入。以企业利润为源泉，企业纳税贡献（增值税、营业税、所得税）是公共财政收入增长的主引擎。受此影响，2011-2017年，中国工业企业利润、企业纳税贡献和公共财政收入的同比增速呈现高度正相关性（详见附图）。得益于供给侧改革红利的释放，2017年1-11月工业企业总利润同比上升21.9%。我们预计，这一势头有望在2018年延续，使公共财政收入稳定于高位，为当期基建投资提供充裕空间。其二，当期收入夯实政策预期。除了影响当期财政支出外，财政收入的增长亦会舒缓财政风险、改善政策预期，从而提振未来财政支出意愿。历史数据显示，2008-2017年，在剔除“春节效应”的扰动后，财政收入与下一年财政支出的同比增速保持正向联动（详见附图）。基于此，由于2017年1-11月公共财政收入累计同比增速较上年大幅攀升2.7个百分点，2018年的财政支出意愿有望明显增强。其三，积极政策维持合理赤字。得益于2017年中国经济超预期反，当前财政风险压力减弱，经济工作会议亦指出，积极的财政政策取向不会改变。因此，我们预计，2018年预算内财政赤字将维持于3%左右，对基建投资形成有力支撑。
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回顾2017年钢铁市场，在预期与现实的反复博弈中，岁末与年初的钢材综合价格指数上涨了22.3%，年度均价更是大超预期地上涨了43.5%，不但令看空者大跌眼镜，也令我们这些去年底看多今年的观点的不及预期。钢铁产业链上的不同商品也表现出了分化，煤、焦均涨幅超过60%，而澳洲铁矿石年度价格只涨了21.8%。钢铁行业迎来了久违的价值回归，行业的并购也拉开了大幕。企业的盈利虽然取得明显的好转，但整个行业的率仍然高达68%左右，随着我国要大力发展先进制造业，钢铁行业的发展仍将任重道远。
展望2018年钢铁市场，或许将迎来峰回路转。2018年是钢铁行业供给侧结构性改革持续发力的第3年，未来改革力度势必减小，因此钢价很有可能出现近几年来的高点，也可能是未来若干年的高点，不排除未来一段时间价格的重心有所回落。从2018年的全年来看，这个峰值很有可能在的3月，因为2018年3月是钢铁供需，尤其是建筑材供需矛盾最突出的月份。随后钢价理论上有个会有个深幅调整，倒逼供需回到合理均衡的水平。2018年下半年，钢价仍有不错的反表现。原燃料方面，铁矿石价格或许会出现三低：高点降低、均价降低、低点降低。
目前我国大口径无缝钢管，主要生产工艺为热轧大口径无缝钢管和热扩大口径无缝钢管，热扩无缝钢管最大规格为325mm-1220mm最厚为120mm，热扩无缝钢管可生产非国标的尺寸，热扩无缝管就是我们常说的热扩管，密度比较低但是收缩很强的钢管用斜轧法或拉拔法扩 大管材直径的一 种荒管精轧工序。在较短的时间内使钢管增粗，可生产非标，特殊型号的无缝管，且成本低，生产效率高，是目前轧管领域的发展趋势。
GB5310(高压锅炉用无缝钢管)上规定外径大于或等于76mm，且壁厚≥14mm的钢管应在20℃进行夏比V型纵向冲击试验;三个试样冲击功的平均值应不低于40J，允许一个试样的冲击功低于平均值，但不低于平均值的70%。外径>219.1mm，且壁厚≥25mm的钢管可用横向力学性能试验代替纵向力学性能试验。在20℃进行夏比V型横向冲击试验，大口径管做横向力学性能试验要方便一些 。
大口径无缝钢管经冷拉、冷轧等冷加工成型的钢材，不经任何热处理而直接交货的状态，称为冷拉或冷轧状态。与热轧(锻)状态相比，冷拉(轧)状态的钢材尺寸精度高、表面质量好、表面粗糙度低，并有较高的力学性能,由于冷拉(轧)状态交货的钢材表面没有氧化皮覆盖，并且存在很大的内应力，极易遭受腐蚀或生锈，因而冷拉(轧)状态的钢材，其包装、储运均有较严格的要求，一般均需在库房内保管，并应注意库房内的温湿度控制
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2017年赚得盆满钵满的大口径螺旋钢管厂家,2018年随着传统旺季“金三银四”到来,大口径螺旋钢管价格再度迎来“开门红”。春节期间大口径螺旋钢管价格平稳运行，一线大型螺旋钢管厂家部分生产线检修，多是正常生产来满足出口、代理商的订货等等，二三线大口径螺旋钢管厂家部分完全停产。代理商多于春节一周前离市归家，初八到初十期间陆续返市，仓库多于初六到初八恢复正常。下游工地方面，绝大部分工地需等到正月十五之后才能开工。市场库存增幅较大，部分仓库出现“满”现象。节后来看：大口径螺旋钢管价格将呈现稳中小涨的格局。虽然今日大口径螺旋钢管价格小幅下调10-20元/吨，但多是商家探市的行为，市场尚未完全恢复，需求尚未启动，并不能决定后期的走势。由于工地开工多在二月底三月初，正是春暖花开的好时节，对大口径螺旋钢管的需求量是值得期待的，同时市场库存的增幅略低于市场预期，故代理商心态较好下，大口径螺旋钢管价格将获得上涨的支撑。 刚过完幸福、热闹的春节假期,许多人还沉浸在节日的气氛之中,生活节奏还没有调整过来,在外“驰骋”的心还没有回来。据相关数据统计，节后是安全事故高发时段，一些大口径螺旋钢管厂家的生产设备停产后重新启动，或改变生产节奏，容易发生机械故障，部分员工节后思想松懈，安全生产意识弱化，很容易发生意外事故。年初复工，大口径螺旋钢管厂家如何做好安全生产工作，尤为关键、尤其重要。陕西省提出，铁腕治霾是推动高质量发展的底线任务。全省要认真落实蓝天保卫战三年行动方案，坚持减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿“六策”并举，把各项任务落到实处。严把项目准入关，搞好节能减排，加强植树造林，推进产业转型升级，发展清洁生产，倡导绿色生活方式，推动全省大气质量持续好转。此外，近日吉林春市环境保护局要求全市各级环保部门进一步强化对春季大气污染防治工作的管控，采取按日计罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等有力措施，加大对企业偷排、超排等违法排污行为的查处力度，切实改善全市春季大气环境质量。同时，明确职责分工及重污染天气预警下的重点检查企业名单，检查任务落实到人。会，介绍大气污染防治工作进展情况。环境保护部大气环境管理司司长刘炳江表示，《大气污染防治行动计划》(简称《大气十条》)实施以来，全国大气污染防治取得了阶段性进展，各地空气质量总体改善，重点区域明显好转。具体而言，截至2017年底，全国地级及以上城市可吸入颗粒物(PM10)浓度下降10%以上；京津冀、长三角、珠三角等区域细颗粒物(PM2.5)浓度分别下降25%、20%、15%左右。《大气十条》确定的各项空气质量改善目标全面实现。刘炳江介绍说，目前全国范围内已经初步建立了大气污染防治体制机制。齐抓共管的治理格局初步建立，细化分解任务，层层压实责任，并实施年度考核。与此同时，对31个省(区、市)开展环保督察；开展“2+26”城市大气污染防治强化督察。同责、一岗双责得到有力有效落实。其次，区域联防联控实现重大创新。在京津冀、长三角等重点区域建立大气污染防治协作机制，打破了行政区划界限，着力大气污染长距离传输、区域间相互影响的性难题。此外，环境法治保障更加有力。环境保和大气污染防治法相继修订，按日计罚、停产限产、查封扣押等执法手段更加丰富。通过组织大气污染防治专项执法检查，超标排放等环境违法行为得到遏制。调整能源结构和产业结构刘炳江分析指出，当前我国环境空气质量在全国范围和平均水平上总体向好，重点区域明显好转，大气污染防治取得了阶段性明显进展，但与人民日益增长的优美生态环境需要相比仍有较大差距。一是部分地区、部分时段环境空气重污染问题仍然突出；二是区域进展不平衡，部分地区工作相对滞后；三是以煤为主的能源结构、以重化工为主的产业结构、以公路货物运输为主的运输结构尚未转变，污染物排放量大，我国大气污染防治总体形势依然严峻。电梯门口张贴着随时会停电的警示，“如果停电，不要慌，他们会再用发电机来启动电梯，这种现象，在当时的尼日尼亚首都阿布贾很普遍。”他告诉时代周报记者。2013年，作为电力企业的高级工程师，林刚先后去到许多非洲调研，停电给他留下深刻的印象。而这一年，中国提出“一带一路”倡议，林刚所在的中国能源建设集团广东电力设计研究院有限公司(以下简称“中国能建广东院”)乘风出海。2016年中国能建广东院新签合同额44亿元，实现营业收入20亿元，两项指标占比均超过公司总额的40%;2017年，中国能建广东院新签新签合同额62亿元，实现业务营收30.94亿元，同比分别增长41%和68%。
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2018年金融“去杠杆+严监管”不会动摇，并将深入治理金融市场乱象根源。受此影响，以下三类基建投资的资金来源将持续承压。《经济参考报》记者在江西、湖南、黑龙江、山西等农业大省了解到，近年来，各地农村土地流转速度明显加快、趋势总体向好，为新型农业经营主体发展、农业供给侧结构性改革、乡村振兴打下了比较好的基础。但是，在土地流转加快的过程中，流转价格出现上升，与此同时，“毁约”“退租”“非粮化”等现象值得警惕。各地干部及群众认为，土地流转是一项系统工程，难以一蹴而就，建议从加快土地确权颁证、完善流转服务平台、加强土地用途监管等多处入手，积极稳妥推进土地流转。
进度加快难度降低 流转趋势总体向好记者调研了解到，湖南、江西、黑龙江、山西等省份2017年土地流转面积相比五年前增加了40%-50%左右。结合地方实际，各地农村土地流转形式以出租、股份合作等为主，流转主体趋向多元化，但主要还是流向新型农业经营主体。以江西省为例，江西农村土地流转面积近年来不断增加，到2017年全省耕地已有39.7%被流转。宜丰县同安乡金禾种养农民合作社负责人张燕飞告诉记者，“前些年是挨个村去找田，现在土地流转不再是难题，大多是村动打电话要求流转。近年来，随着土地流转面积的增加，各地流转价格上升明显，主要在每亩每年200元至600元这一区间。不过，部分地方的流转价格偏高，如城郊和小城镇开发区域、旅游地区，土地流转用于非农经营，流转价格大多超过了每亩1000元。经过多年探索，各地逐步形成比较健全的土地流转体系，建立起流转服务信息平台、纠纷调解仲裁平台。如江西省搭建了11个市级、100个县级、1454个乡级农村土地流转服务平台。近年来，万载县的“龙头企业”恒晖大农业公司与政府签合同，流转了8000多亩地。恒晖大农业公司总经办主任高集云感叹，健全的土地流转体系对农业种植企业至关重要，“幸亏有政府服务，为公司节省大量人力财力，不用一户户去流转，而且有政府出面，更有多数基层干部反映，土地流转速度加快的背后，仍然存在着一系列风险，对土地流转合同关系保持稳定、流出农户收益保持稳定、粮食安全保障构成潜在威胁纵观各农业大省，一些因素普遍干扰了土地流转合同的稳定性。在土地流转实际操作中，有些农户之间仅有口头协议，一旦一方失信，就容易出问题。很多新型经营主体反映，此类土地纠纷问题对新型经营主体的发展不利。比如，湖南省衡阳县一名种粮大户告诉《经济参考报》记者，部分农民缺乏契约精神，签了合同又毁约的事情不少见。尤其是看到种粮大户把配套的水利、机耕道设施修建好，种田效益得到明显提升后，这种情况发生的概率就会增加。在江西省宜丰县，部分种粮大户也有此遭遇。金禾种养农民合作社今年遭遇两户农民毁约。负责人张燕飞说：“本来签了10年合同，但他们临时说要盖房子，强行要回地，为了避免纠纷，公司只好吃这个亏。流出农户土地收益保障问题也值得关注。一方面，有的地方政府为了招商引资，由政府出面将农民土地集中流转过来，再低价转包给工商资本，导致农民被动流转，权益无法保障。加上部分工商资本下乡，轻长期经营，重短期利益，容易出现经营不善的情况，一旦工商企业中途“撂挑子”“跑路”，农民的土地租金自然也就无法保障。另一方面，由于恶性竞争、城镇开发、旅游开发等多种原因，部分地方流转价格近年来出现攀升，每亩甚至超过1000元。哈尔滨市方正县农经站站长王忠说，这么高的租金，只要遇上自然灾害，或经营稍有不善，承包户就必然亏损，最后这种风险自然就转嫁给流出农户，租金也得不到保障。在这一背景下，局部地区近年来出现“劣币驱逐良币”现象，一些种粮大户不堪重负，不得不将手中土地退租。江西临川区湖南乡车家村种粮大户李石同规模化经营近10年后，从前年开始陆续将839亩中的500亩退租了，他向记者抱怨说，土地流转成本太高，种粮效益微薄，难以承受。近年来并不罕见的“非粮现象”，导致粮食安全风险加大。多地干部反映，种植粮食效益低，部分流转主体放弃种植粮食，转而将耕地用于种植经济作物、综合开发。尤其是部分工商资本打着“进军农业”的幌子下乡“圈地”，企图长期囤地待价而沽，完全忽视粮食安全。江西、山西、湖南等地的多名流转主体告诉记者，合作社将粮田流转过来后，下一步发展方向是蔬菜种植、农业旅游观光等，而不是维持之前的种植粮食模式。土地流转是一项长期工作，面临着诸多问题和困难，不是一朝一夕就能完成的。
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