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甘肃省工业和信息化委员会关于做好钢铁水泥等行业产能置换工作的通知
甘工信发〔2018〕241号
各市(州)工信委，各有关企业：
为贯彻《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)精神，严禁钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等产能严重过剩行业建设新增产能项目，工业和信息化部下发《关于印发钢铁水泥玻璃行业产能置换实施办法的通知》(工信部原〔2017〕337号)和《关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置有关事项的通知》(工信部原〔2018〕12号)，规范钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝等行业产能置换。为进一步做好我省产能置换及产能出让相关工作，严禁产能过剩行业新增产能，现将有关事项通知如下：
一、产能置换范围
甘肃省境内各类企业投资建设(包括新建、改建、扩建)钢铁(炼铁、炼钢)、水泥(熟料)、平板玻璃、电解铝等行业符合产业政策的建设项目，其中确有必要建设的新建项目需满足工信部行业规范条件要求。建设项目备案前，项目承担单位必须制定产能置换方案，实施产能置换。
依托现有装置(原址)实施治污减排、节能降耗等技术改造的项目(企业需报告市级工信管理部门)，在不新增产能的情况下可不制定产能置换方案。新建工业用平板玻璃项目，熔窑能力不超过150吨/天的，可不制定产能置换方案。
二、置换产能确定
置换产能按照报备国家项目清单、核准(备案)文件、实际产能、换算产能的顺序依次确定，以实际确定的最小产能为依据。
(一)钢铁行业：用于产能置换的冶炼设备须在2016年国务院国资委、各省级人民政府上报国务院备案去产能实施方案的钢铁行业冶炼设备清单内，2016年及以后建成的合法合规冶炼设备也可用于产能置换。
列入钢铁去产能任务的产能、享受奖补资金和政策支持的退出产能、“地条钢”产能、落后产能、在确认置换前已拆除主体设备的产能、铸造等非钢铁行业冶炼设备产能，不得用于置换。
钢铁行业实施减量置换，国家规定的环境敏感区域置换比例不低于1.25，但钢铁企业内部退出转炉建设电炉的项目可实施等量置换，退出转炉时须一并退出配套的烧结、焦炉、高炉等设备。
(二)水泥、平板玻璃行业：用于建设项目置换的产能，应当为2018年1月1日以后在省级工业和信息化主管部门门户网上公告关停退出的产能，省内产能须在省工信委公告的行业现状清单内，产能规模以核准(备案)文件为基础，实际产能小于核准(备案)产能的，按实际产能确定。
已超过国家明令淘汰期限的落后产能，已享受奖补资金和政策支持的退出产能，无生产许可的水泥熟料产能，均不得用于产能置换。
水泥行业实施减量置换，置换比例不低于1.25，国家规定的环境敏感区域置换比例不低于1.5。平板玻璃行业实施等量置换，国家规定的环境敏感区域置换比例不低于1.25。
(三)电解铝行业：用于产能置换的指标,必须是符合国家产业政策和投资项目审批管理要求的合规项目产能，须在2017年10月底国务院国资委、各省级人民政府上报国务院的清理整顿电解铝违法违规项目专项行动工作总结报告的项目清单内，或者是2017年10月及以后建成的合规产能。
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近日，宝钢股份公开挂牌转让一批资产及设备，包括宝钢气体51%股权、南通宝钢100t新电炉产线、宝钢股份镀锡板厂拟处置的一批生产设备、宝钢新日铁汽车板有限公司部分资产等。具体如下：
6月13日，南通宝钢制品在北交所公开拍卖其100t新电炉产线，该产线(含连铸)年产合格连铸圆坯60万t，连铸比100%。根据连铸的要求，炼钢车间年产合格钢水61.86万t。品种有油套管钢、高压锅炉管钢、机械用钢、管线钢、气瓶用钢和石化用钢等。6月15日，上海宝钢气体有限公司在上海联合产权交易所披露信息，拟底价19.56亿元转让51%股权。
近日，宝钢股份在北交所挂牌转让其镀锡板厂拟处置的一批生产设备。主要包括酸洗机组、冷轧机组、1220连续退火机组等设备。目前，拟转让的设备均已停产。
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美元兑人民币汇率中间价报6.4893，相比于年内最低时的6.2764已经升高0.2129，即3.39%，且呈现持续走高的趋势，表明人民币正持续贬值。虽然中国人民银行近期的降准主要是针对国内结构性问题，但由于当前正值美联储的加息周期，降准策略或进一步促使人民币贬值，后期势必加剧市场的波动。
供应呈现持续增加态势
在供给侧改革驱动下，钢铁企业的效益不断改善，大多数钢厂维持高利润，这也驱动着钢厂在政策允许下加大力度生产。Wind统计数据显示，截至2018年6月22日当周，全国盈利钢厂数达到84.66%，与前一周持平，继续稳定在高位水平;全国钢厂高炉开工率达到71.55%，较前一周高0.14个百分点，稳定在年内的最高开工率水平附近。
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钢厂维持较高的开工驱动着粗钢及钢材产量持续增长。国家统计局最新统计数据显示，2018年1—5月，中国粗钢累计生产3.70亿吨，同比增长5.4%，增速较去年同期高1个百分点，较前4个月高0.4个百分点，继续保持着较快的增长速度;2018年1—5月中国钢材累计生产4.35亿吨，同比增长6.20%，增速较去年同期高5.4个百分点，较前4个月高1.2个百分点，保持着持续加快的趋势。由于当前钢厂依然保持着较高的利润，后期钢厂势必在政策允许下延续最大限度的生产，确保企业利润最大化。我们了解到，前期钢厂利润毛利已经突破1000元/吨，平均净利润也超过600元/吨，这实际上已经高于去年的平均净利润水平。在这样的高利润驱动下，我们认为除非政策限制很严格，否则后期的钢材供应将很充裕。
需求强劲背后存隐忧
今年以来，钢材市场需求依然保持着相对强劲的势头，房地产新开工及施工增速回升进一步提振了市场信心。国家统计局最新统计数据显示，2018年1—5月，中国房屋施工面积和新开
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